Migration48.ru

Вопросы Миграции
0 просмотров
Рейтинг статьи
1 звезда2 звезды3 звезды4 звезды5 звезд
Загрузка...

Официальный сайтВерховного Суда Российской Федерации

ВС разъяснил основные нюансы кассационного производства по административным делам

Что делать суду при отсутствии доводов в кассационной жалобе, когда судебные акты могут быть обжалованы в кассационном суде, минуя апелляционную инстанцию, с какого момента начинает исчисляться срок кассационного обжалования и какие причины его пропуска признаются уважительными? В четверг пленум Верховного суда (ВС) РФ принял постановление, в котором разъяснил особенности кассационного производства по административным делам.

Минуя апелляцию

ВС напоминает, что по общему правилу подача кассационной жалобы возможна только в том случае, если были исчерпаны иные установленные КАС способы обжалования судебных актов, под которыми понимается обжалование в апелляционном порядке.

«При этом такие способы обжалования признаются исчерпанными, если дело рассмотрено судом апелляционной инстанции по существу и вынесено апелляционное определение (определение по результатам рассмотрения частной жалобы, представления), независимо от того, в какой части и каким лицом обжаловался соответствующий судебный акт», — уточняет пленум.

Высшая инстанция обращает внимание на то, что определённые судебные акты обжалуются в кассационном порядке, минуя апелляцию. Так, не предусмотрена возможность апелляционного обжалования судебных приказов и определений об утверждении соглашения о примирении.

Порядок подачи жалобы

В постановлении указывается, что кассационные жалобы и представления, поданные не через суд первой инстанции в соответствии с нормами КАС, подлежат возвращению.

Однако данное правило не применяется при подаче кассационных жалобы, представления на судебные акты, в отношении которых уже возбуждено кассационное производство по кассационным жалобе, представлению другого лица. «Указанные жалобы, представления могут быть поданы непосредственно в соответствующий суд кассационной инстанции», — говорится в тексте документа.

Определение срока обжалования

КАС устанавливает единый шестимесячный срок для кассационного обжалования вступивших в законную силу судебных актов.

ВС отмечает, что указанный срок начинает исчисляться на следующий день после принятия апелляционного определения, иного определения суда апелляционной инстанции, вынесения судебного приказа, определения об утверждении соглашения о примирении.

«Если после вынесения апелляционного определения суд апелляционной инстанции рассмотрит апелляционные жалобу, представление, поступившие от других лиц, которым был восстановлен срок подачи апелляционных жалобы, представления, шестимесячный срок для обжалования вступивших в законную силу судебных актов следует исчислять со дня, следующего за днем вынесения последнего апелляционного определения», — указывает пленум.

Согласно постановлению, из шестимесячного срока для кассационного обжалования исключается срок составления мотивированного определения суда апелляционной инстанции, а также время рассмотрения кассационных жалобы или представления.

Если пропущен срок

При пропуске срока кассационного обжалования он может быть восстановлен в случае, если суд признает причины пропуска срока уважительными. Как отмечает ВС, срок может быть восстановлен при условии, что обстоятельства, послужившие причиной его пропуска, имели место в период не позднее двенадцати месяцев со дня вступления обжалуемого судебного акта в законную силу.

«К указанным выше обстоятельствам, в частности, могут относиться тяжелая болезнь, беспомощное состояние, уход за тяжело больным членом семьи, иные относящиеся к личности заявителя обстоятельства, а также другие независящие от лица обстоятельства, в силу которых оно было лишено возможности своевременно обратиться с кассационной жалобой в суд (например, введение режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на всей территории Российской Федерации либо на ее части)», — следует из текста постановления.

При отсутствии доводов

Высшая инстанция разъясняет, что в случае отсутствия в жалобе доводов для отмены или изменения судебных актов по административному делу, суд кассационной инстанции ограничивается проверкой обжалованных постановлений на предмет наличия безусловных оснований для их отмены.

«Если по административному делу, не относящемуся к административным делам, затрагивающим интересы неопределенного круга лиц, и к делам, указанным в главах 28-311 КАС РФ, дополнения к кассационной жалобе не будут представлены, суд кассационной инстанции ограничивается проверкой обжалованных судебных актов на предмет наличия безусловных оснований для их отмены, а также на предмет наличия оснований для прекращения производства по административному делу, оставления административного искового заявления без рассмотрения», — указывает ВС.

Читайте так же:
Ответственность за нарушение договорных обязательств

Проверяя наличие безусловных оснований для отмены судебного акта, суды кассационной инстанции должны путем исследования объяснений лиц, участвующих в деле, и иных доказательств устанавливать, действительно ли лицу не было известно о времени и месте проведенного судебного заседания либо действительно ли лицо, не владеющее языком, на котором ведется судопроизводство, было лишено права давать объяснения, выступать, заявлять ходатайства, подавать жалобы на родном языке или на любом свободно избранном языке общения, а также пользоваться услугами переводчика.

Что делать если пропустил сроки обжалования решения суда

Обжаловать действия судебного пристава-исполнителя в порядке подчиненности может должник, взыскатель или иное лицо, чьи права и интересы пристав нарушил. Для этого нужно подать письменную жалобу вышестоящему приставу. Как правило, это начальник отдела, где служит пристав, чьи действия обжалуются, либо главному судебному приставу субъекта РФ.

При этом важно успеть в срок: 10 дней со дня, когда пристав совершил действия, либо когда стало известно, что пристав их совершил — если пристав Вас не извещал о том, когда и где он будет совершать соответствующие действия. Таким днем может быть, к примеру, день ознакомления с материалами исполнительного производства.

Срок рассмотрения жалобы также составляет 10 дней со дня ее поступления. Все сроки исчисляются в рабочих днях. В случае если гражданин пропустили срок, вместе с жалобой подается ходатайство о его восстановлении. Если вышестоящий пристав признает причины пропуска уважительными, а срок, в который вы обратились, — разумным, то срок восстанавливается.

Кроме того, в защиту прав и законных интересов других лиц в суд с требованием об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, иных должностных лиц ФССП России могут обратиться лица — взыскатель и должник, а также лица, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием) в порядке административного судопроизводства, предусмотренного статье 40 КАС РФ.

Административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) должностных лиц органов государственной власти может подаваться гражданином в суд по месту нахождения органа, в котором указанное лицо исполняет свои обязанности, либо в суд по месту жительства гражданина, являющегося административным истцом. Выбор подсудности при этом принадлежит административному истцу.

В случае обжалования гражданином деятельности судебного пристава-исполнителя. Такие административные иски могут быть предъявлены только по месту нахождения структурного подразделения, в котором судебный пристав-исполнитель исполняет свои обязанности Организации и физические лица, подавшие жалобы на действия судебного пристава-исполнителя, освобождены от уплаты госпошлины.

Так, при обращении в суд законодательством предусмотрен специальный, сокращенный по сравнению с общим, срок, в течение которого постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в судебном порядке, который составляет десять дней, исчисляемых с момента, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

При выявлении факта пропуска срока без уважительной причины на оспаривание постановления, действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.

Суд удовлетворяет требование о признании незаконным постановления, действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя только при одновременном наличии следующих оснований, когда постановление, действие (бездействие) не соответствует нормативным правовым актам; постановление, действие (бездействие) нарушает права, свободы и законные интересы административного истца.

Читайте так же:
Включение имущества в состав наследства решение суда

Если же совокупность названных обстоятельств отсутствует, суд отказывает в удовлетворении заявленного требования.

Состоявшееся итоговое судебное решение, которым признаны незаконными действия (бездействие) или постановление судебного пристава-исполнителя, во всяком случае подлежит обжалованию в суд вышестоящей инстанции через суд, рассмотревший дело в первой инстанции, в течение одного месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Старший помощник прокурора Ленинского округа, младший советник юстиции Е.А. Арапова.

7 причин от ВС восстановить пропущенный срок на подачу жалобы

Как утверждает клиентка «Сбербанка» Ольга Тищенко*, она узнала о решении суда взыскать с нее долг по кредиту лишь через пять месяцев. Банк к тому времени успел получить исполнительный лист. Тищенко решила обжаловать решение суда, но не смогла восстановить пропущенный срок. Райсуд не увидел для этого уважительных причин.

Его исправил Верховный суд. Он не нашел в материалах доказательств, что решение вообще отправлялось, не говоря уж о том, что оно было получено. Если бы неполученный конверт вернулся с почты – его надо было подшить к делу, но и его тоже не было. Поскольку в деле нет доказательств, что Тищенко получала решение, срок надо восстановить. Такой вывод сделан в определении № 78-КП8-14 («Верховный суд научил восстанавливать пропущенный процессуальный срок»).

Жилинспектор оштрафовал председателя ТСЖ Евгению Кальную* за нарушение правил содержания и ремонта жилых помещений. 27 декабря 2016 года она получила постановление и 3 января 2017-го обжаловала его в Жилинспекцию, но никакой реакции не было. В районный суд Кальная обратилась в феврале 2017-го. Он отклонил ее жалобу со ссылкой на пропуск срока. Ведь постановление по делу об административном правонарушении надо было обжаловать в течение 10 дней со дня получения (ч. 1 ст. 30.3 КоАП).

Верховный суд, наоборот, восстановил пропущенный срок. Он принял во внимание активную и добросовестную позицию Кальной. Председатель ТСЖ своевременно подала жалобу в Жилинспекцию, но ее не взяли в работу. В дальнейшем, когда ее жалобы возвращали, она немедля делала следующие попытки обжаловать постановление у мирового судьи и в районном суде. «С учетом конкретных обстоятельств дела» Кальной можно восстановить срок на обжалование, говорится в определении Верховного суда № 25-АД17-9. Уважительной причиной стало то, что первоначально председатель ТСЖ подала жалобу вовремя.

Мотивированное решение составляется своевременно, а из материалов дела должно быть понятно, когда оно изготовлено. Иначе участник дела вправе рассчитывать на восстановление срока на подачу апелляционной жалобы.

24 ноября 2014 года суд огласил решение по иску Ирины Ермоловой* – она проиграла. Тогда же судья пообещал изготовить мотивированное решение 1 декабря. Но апелляционную жалобу Ермолова* подала только 26 января 2015 года. Одновременно она попросила восстановить ей срок на обжалование, потому что, по ее утверждению, смогла получить решение только 21 января 2015 года. Городской суд в этом отказал. Он пришел к выводу, что решение было готово все-таки 1 декабря 2014-го. Получается, почти два месяца, до 21 января, Ермолова и ее юрист не обращались за решением.

Но Ермолова утверждала, что не раз звонила в суд, а ей отвечали, что решение еще не готово и будет «ориентировочно 16 января 2015 года». На эти доводы истицы обратил внимание Верховный суд в определении № 117-КГ16-4. Из материалов дела вообще было непонятно, когда именно изготовлено решение. Но в них ВС нашел косвенное подтверждение слов истицы: дело сдали в отдел делопроизводства только 22 января 2015 года. С такими аргументами Верховный суд восстановил срок на подачу жалобы.

Читайте так же:
Завещание, образец и пример завещания

Государственная инспекция труда (ГИТ) оштрафовала на 49 000 руб. компанию «Гражданские самолеты Сухого» В протоколе об административном правонарушении указали, что законным представителем компании является ее президент Илья Тарасенко. Чиновник ГИТ отправил постановление на его адрес, но оно вернулось с почты в сентябре 2014 года. А сама компания, по ее утверждению, получила постановление о наказании лишь в конце декабря 2014-го. Она решила его обжаловать в суде, но районный суд не восстановил срок на обжалование.

Иного мнения оказался Верховный суд. Он решил, что трудовая инспекция нарушила п. 22 Правил оказания услуг почтовой связи. Если письмо предназначено для юрлица, на конверте обязательно должно быть его полное или сокращенное наименование, излагается в постановлении № 5-АД 16-65. Но ГИТ отправила постановление не «Гражданским самолетам Сухого», а директору, причем на конверте даже не была указана его должность. Поскольку компания не узнала о штрафе по вине трудинспекции, ВС восстановил срок на обжалование.

Если податель жалобы ошибся с подведомственностью — это уважительная причина восстановить пропущенный срок.

ООО «Коммунальщик» в срок обжаловало штраф за ненадлежащее содержание жилых помещений в арбитражный суд, но производство по нему было прекращено. Суд решил, что нарушения, связанные с санитарно-эпидемиологическими нормами, не подведомственны арбитражам. После этого «Коммунальщик» поспешил в районный суд, но срок уже был пропущен. Восстановить его отказались.

С этим не согласился Верховный суд. Он указал, что организация вела себя добросовестно и обратилась в районный суд сразу же, как получила отказ в арбитражном. Это говорит о том, что «Коммунальщик» хотел обжаловать штраф в законные сроки. У него не было цели злоупотреблять своими правами. Поэтому ВС предписал рассмотреть жалобу (постановление № 87-АД17-1).

Иногда можно дважды обжаловать один и тот же акт по другим основаниям.

До Верховного суда дошла Сатеник Беридзе*, которая просила восстановить ей процессуальный срок на обжалование. Две инстанции признали за Нино Вашидзе* право на земельный участок и особняк, которые отец Беридзе якобы продал ей перед смертью. Его наследники процесс проиграли, а интересы несовершеннолетней Беридзе защищала ее законный представитель Яна Гогишвили*. По-видимому, именно он подал кассационную жалобу, которая не была удовлетворена.

Но затем с другой жалобой на апелляционное определение выступила сама Беридзе. Она указывала, что к моменту рассмотрения дела в Мособлсуде уже достигла совершеннолетия и могла сама участвовать в процессе, а Гогишвили уже не могла представлять ее интересы. Несмотря на это, суд не привлекал Беридзе к участию в деле, о постановлениях она не знала. Однако эти аргументы не убедили две инстанции, которые прекратили производство по делу. Заявитель уже обжаловал спорный акт, объяснили они.

С этим не согласился Верховный суд, который напомнил, что производство прекращается в случае тождественности требований, которые совпадают по предмету и основанию. Здесь основания другие. Беридзе жалуется, что нарушены ее права как наследницы отца. Она была намерена доказывать, что подпись покойного отца на договоре купли-продажи недвижимости подделана, а истица завладела чужим наследством недобросовестно, изложено в определении № 4-КГ14-36. Словам наследницы добавляло веса то, что в другом процессе уже была подтверждена фальсификация подписи покойного в договоре по распоряжению долей в ООО. С таким объяснением ВС предписал рассмотреть заявление наследницы о восстановлении срока по существу.

Как восстановить срок на подачу апелляционной жалобы? (образец заявления о восстановлении срока прилагается)

Нередко бывают такие ситуации, когда доверитель узнаёт о принятом не в его пользу решении суда после того, как срок на обжалование решения суда истёк, решение просто вступило в законную силу или даже было исполнено (к примеру, со счёта доверителя были взысканы денежные средства).

Читайте так же:
Права пережившего супруга при наследовании.

Для начала хочу рассказать о причинах, по которым чаще всего пропускают срок на подачу апелляционной жалобы:

доверитель не проживает по месту своей постоянной регистрации или не получает почту по иным причинам;

доверитель находился в длительной поездке/командировке/на лечении, не получил своевременно решение суда;

доверитель знал о судебном разбирательстве, однако в судебных заседаниях не принимал участия, в том числе, пропустил заседание, в котором было вынесено решение суда;

доверитель получил решение суда после истечения срока на подачу апелляционной жалобы;

доверитель своевременно получил решение суда, однако в силу того, что не обладал специальными познаниями в области права и не знал порядок обжалования решения, пропустил срок.

В такой момент возникает множество вопросов:

1.существует ли процедура восстановления срока на подачу апелляционной жалобы?

2.можно ли восстановить срок, если решение уже было исполнено (денежные средства взысканы)?

3.какие причины пропуска срока указать, чтобы суд признал их уважительными?

4.какой суд будет рассматривать заявление о восстановлении срока (суд первой или апелляционной инстанции)?

5.нужно ли вместе с заявлением о восстановлении срока прикладывать саму апелляционную жалобу?

6.будет ли суд проводить заседание для решения вопроса о восстановлении срока или рассмотрит его без вызова сторон?

7.и главный вопрос: "ИМЕЕТ ЛИ ЭТО ВСЁ СМЫСЛ"?

Начну отвечать на вопросы по порядку.

1.Процедура восстановления срока на подачу апелляционной жалобы предусмотрена процессуальным законодательством (ст.112 ГПК РФ, ст.259 АПК РФ).

2.Восстановить срок на подачу апелляционной жалобы можно даже в том случае, если решение суда уже было исполнено. В моей практике был случай, когда срок успешно был восстановлен после того, как денежные средства согласно решению уже были списаны со счёта доверителя. Таким образом, этот факт, сам по себе, не препятствует обращению с заявлением. Для суда при решении вопроса о восстановлении срока он не будет иметь решающего значения.

3.В заявлении нужно указать уважительные причины пропуска срока, предпочтительнее — те, которые не зависели от лица, пропустившего срок. На эту тему имеется Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.06.2012 № 13 «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции», в пункте 8 которого разъяснено, какие причины пропуска срока могут быть признаны уважительными.

Приведу прямую цитату из Постановления:

"Для лиц, участвующих в деле, к уважительным причинам пропуска указанного срока, в частности, могут быть отнесены: обстоятельства, связанные с личностью лица, подающего апелляционную жалобу (тяжелая болезнь, беспомощное состояние, неграмотность и т.п.); получение лицом, не присутствовавшим в судебном заседании, в котором закончилось разбирательство дела, копии решения суда по истечении срока обжалования или когда времени, оставшегося до истечения этого срока, явно недостаточно для ознакомления с материалами дела и составления мотивированных апелляционных жалобы, представления; неразъяснение судом первой инстанции порядка и срока обжалования решения суда. "

Конечно же, тяжелая болезнь и получение решения суда по истечении срока на обжалование должны быть подтверждены надлежащими доказательствами (медицинские справки, почтовый конверт, на котором стоит штамп с датой), ведь проверить эти факты не составит труда.

Как обосновать пропуск срока, когда нет подобных доказательств, я расскажу далее. В приложенном образце заявления как раз описана такая ситуация, когда доверитель не знал о разбирательстве по причине того, что не получал почту по адресу своей регистрации. Судом было удовлетворено это заявление. При этом сразу хочу отметить, что каждая конкретная ситуация требует выработки индивидуального подхода. Заявление должно соответствовать Вашей ситуации, в нем должны быть отражены все имеющие значение обстоятельства и приложены доказательства.

Читайте так же:
Договорный режим имущества супругов

4.Многие думают, что заявление о восстановлении срока будет рассматривать суд апелляционной инстанции, ведь именно он будет рассматривать апелляционную жалобу.

Здесь есть отличия в рамках гражданского и арбитражного процесса.

В арбитражном процессе заявление о восстановлении срока действительно рассматривает суд апелляционной инстанции. А в гражданском процессе заявление о восстановлении срока рассмотрит суд, вынесший решение, и в случае удовлетворения этого заявления передаст дело дальше — в апелляционную инстанцию для рассмотрения апелляционной жалобы. К примеру, если решение вынес Замоскворецкий районный суд г. Москвы, то заявление о восстановлении срока подаётся в него. А в шапке апелляционной инстанции указывается формулировка "в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд".

5.Вместе с заявлением о восстановлении срока на подачу апелляционной жалобы обязательно нужно подать и саму жалобу. Но зачастую при обращении с ходатайством о восстановлении срока на счету каждый день: чем раньше будет подано заявление, тем больше шансов, что суд его удовлетворит. Времени на составление мотивированной жалобы бывает недостачно. Эту проблему можно решить, приложив к заявлению "краткую" апелляционную жалобу. И, хотя понятия "краткой" апелляционной жалобы в законе не существует, и будет не совсем уместно указывать такую формулировку в названии документа, судьям хорошо известна эта форма жалобы: её подают для того, чтобы не пропустить срок. По сути, это жалобы, в которой кратко изложены основания несогласия с решением, но нет детальной мотивировки. В таких жалобах уместно будет указать формулировку о том, что "указанная апелляционная жалоба подана в целях соблюдения срока на апелляционное обжалование, в дальнейшем будет дополнена мотивированными доводами".

6.Суд общей юрисдикции, получив Ваше заявление о восстановлении срока, назначит дату судебного заседания, в котором заслушает мнение сторон и вынесет одно из двух видов определений: о восстановлении срока, либо об отказе в восстановлении срока.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, в свою очередь, рассмотрит заявление в пятидневный срок со дня его поступления в арбитражный суд в судебном заседании без извещения лиц, участвующих в деле.

7.Процедура восстановления пропущенного срока достаточно перспективна при наличии уважительных причин пропуска срока.

Если Вы не согласны с решением суда и считаете, что оно нарушает Ваши права, рекомендуется обжаловать решение.

Даже если срок пропущен, и решение уже было исполнено, шансы восстановить срок на обжалование имеются.

На мой взгляд, обратиться к процедуре восстановления срока стоит в том случае, когда решение оказывает существенное влияние на права доверителя, и, по его мнению, является несправедливым: к примеру, в судебном порядке была взыскана значительная сумма, со взысканием которой доверитель не согласен. Процедура восстановления срока достаточно сложная по сравнению с подачей апелляционной жалобы в срок, в связи с чем не вижу оснований прибегать к ней ради самого факта, когда решение не имеет принципиального значения для доверителя, и когда дело в целом было рассмотрено правильно и справедливо.

В завершение прикладываю обезличенный образец заявления о восстановлении срока.

Также приглашаем Вас посмотреть наш подкаст, посвящённый восстановлению сроков.

Коллеги, будем очень благодарны за интерес к нашему подкасту, новые выпуски которого мы публикуем каждое воскресенье. Пожалуйста, подпишитесь на канал!

С уважением, Эми Мария Гольмакова

Юрист по судебной работе юридической фирмы "Уздиев и Партнёры".

голоса
Рейтинг статьи
Ссылка на основную публикацию
Adblock
detector