Migration48.ru

Вопросы Миграции
1 просмотров
Рейтинг статьи
1 звезда2 звезды3 звезды4 звезды5 звезд
Загрузка...

Можно ли избежать ответственности за уклонение от заключения контракта по 44-ФЗ: последствия уклонения и применяемые санкции

Можно ли избежать ответственности за уклонение от заключения контракта по 44-ФЗ: последствия уклонения и применяемые санкции

Можно ли избежать ответственности за уклонение от заключения контракта по 44-ФЗ: последствия уклонения и применяемые санкции20.01.2021

Казалось бы, участник сознательно участвовал в торгах, выиграл закупку, зачем ему уклоняться от подписания госконтракта? Тем не менее, такое встречается. Рассмотрим на примерах из судебной практики почему это происходит, каковы последствия и можно ли не подписывать контракт по 44-ФЗ на законных основаниях.

Уклонение от заключения госконтракта

Прежде чем участвовать в тендере, взвесьте все «за» и «против», поскольку уклониться от подписания государственного контракта просто так не получится

Что считается уклонением от заключения контракта?

В соответствии с нормами 44-Ф3 победитель торгов обязан подписать размещенный на электронной площадке контракт, уложившись в отведенные для этого сроки: в течение 5 дней с даты размещения его заказчиком.

Вместе с подписанным контрактом он должен опубликовать документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта. Если участник не согласен с какими-то пунктами контракта, он в эти же сроки размещает на электронной площадке протокол разногласий. В случаях, когда победитель снизил цену контракта на 25 % и более, сумму обеспечения необходимо увеличить в 1,5 раза или оставить прежнюю, но прикрепить пакет документов, подтверждающих добросовестность исполнителя (ст. 37 44-ФЗ). Если НМЦК контракта больше 15 млн. рублей, увеличивать обеспечение в 1,5 раза нужно обязательно.

Исходя из ч. 13 ст. 83.2 44-ФЗ и ч. 5 ст. 96 44-ФЗ, считается, что исполнитель уклонился от подписания контракта, если он:

  • не подписал контракт в отведенные законом сроки;
  • не разместил в ЕИС протокол разногласий;
  • не выполнил антидемпинговые требования, предусмотренные ст. 37 44-ФЗ;
  • не предоставил обеспечение исполнения контракта.

При наступлении одного или нескольких указанных выше оснований заказчик обязан зафиксировать факт уклонения от подписания договора по 44-ФЗ в протоколе и опубликовать его в ЕИС. На это ему отводится один рабочий день.

Причины для уклонения

Победитель торгов может уходить от заключения госконтракта намеренно:

  • выросли цены на предмет закупки, и ему стало невыгодно его поставлять;
  • не вычитал проект контракта и слишком поздно увидел неприемлемые условия;
  • во время аукциона опрометчиво снизил цену ниже экономически обоснованного уровня и др.

Чаще уклонение происходит по незнанию или из-за непредвиденного стечения обстоятельств:

  • не успели получить банковскую гарантию;
  • возникли проблемы с техникой, интернетом, цифровой подписью;
  • вместо календарных дней посчитали рабочие;
  • не досмотрели перечень документов, которые нужно приложить к контракту и т. п.

Даже если в действиях поставщика не было умысла, непреднамеренность действий придется доказывать в ФАС или суде. Не факт, что они посчитают причину срыва государственной поставки уважительной.

Последствия уклонения

Участника закупки, признанного уклонившимся от подписания контракта, могут ожидать следующие санкции.

  • Потеря обеспечения заявки (если включат в РНП).
  • Внесение сведений о поставщике в РНП (ч. 2 ст. 104 44-ФЗ), что на 2 года лишает его права участвовать в госзакупках.
  • Компенсация издержек заказчика на проведение тендера в части, не покрытой суммой обеспечения заявки (взимается через суд).

Заключение госконтракта

Внимательно вычитывайте контракт перед тем, как его завизировать – если что-то упустите, отмотать ситуацию назад возможности не будет

Законные основания для отсрочки при заключении госконтракта

Иногда бывает, что для подписания контракта объективно не хватает нескольких дней. Например, банк задерживает выдачу гарантии или закончился срок действия электронной подписи, и вы не успели ее обновить. В таких ситуациях есть несколько законных оснований для получения небольшой отсрочки.

Оформление протокола разногласий

Если поставщик не согласен с какими-то положениями контракта, он в течение 5 дней, предусмотренных для его подписания, размещает на электронной площадке протокол разногласий, в котором излагает свои претензии. Протокол визируется усиленной электронной подписью лица, имеющего на это право.

Заказчик на протяжении 3 рабочих дней обязан рассмотреть протокол разногласий. Затем он размещает в ЕИС или исправленный проект договора, или его старый вариант с обоснованием причин отказа во внесении изменений.

После этого у поставщика будет еще три рабочих дня, чтобы подписать контракт. Таким образом можно дополнительно выиграть 6 рабочих дней.

Обращаем ваше внимание, что в отношении одного контракта протоколом разногласий можно воспользоваться только раз. Основания для возражений должны быть веские, например, несоответствие пунктов договора закупочной документации заказчика или заявке участника.

Обстоятельства непреодолимой силы

Отсрочку для подписания контракта в соответствии с ч. 9 ст. 54 44-ФЗ и ч. 16 ст. 83.2 44-ФЗ дают внезапно возникшие обстоятельства непреодолимой силы. Если таковые наступили, поставщик обязан в течение одного дня сообщить о них другой стороне. Заключение контракта в этом случае можно отложить на срок до 30 дней.

Наличие обстоятельств непреодолимой силы нужно подтвердить документально (справка МЧС, МВД, решение государственного органа власти, заключение ТПП России), а также доказать причинно-следственную связь между их наступлением и невозможностью подписать контракт.

Читайте так же:
Отказ страховой в выплате

Можно ли избежать внесения в РНП за уклонение от подписания контракта по 44-ФЗ

Факт уклонения рассматривает комиссия ФАС. На заседании нужно обязательно присутствовать, чтобы объяснить и обосновать свою позицию.

Если поставщик нарушил сроки, но все-таки подписал контракт, внес обеспечение его исполнения, приобрел необходимый для поставки товар, комиссия может посчитать, что он не имел намерения уклониться, и не внесет его в РНП. Особенно если на этом не будет настаивать заказчик.

Но такие случаи скорее исключение, чем правило. Поэтому нужно заблаговременно побеспокоиться о получении банковской гарантии, посмотреть, сможете ли вы подтвердить свою добросовестность в соответствии со ст. 37 44-ФЗ (если снижаете цену более чем на 25 %) и не откладывать подписание контракта на последний день.

Если считаете, что вас незаконно признали уклонившимся от заключения контракта, обращайтесь в ГК «Ценный Контракт». Наши специалисты помогут составить правовое заключение для обжалования решения антимонопольного органа и представят ваши интересы в Арбитражном суде.

Несостоявшиеся закупки по 44-ФЗ в 2021 году: основания и последствия, что делать дальше

Если закупка не состоялась, это не означает, что она недействительна. Расскажем, когда торги признают несостоявшимися, и что делать победителю закупки, которую признали несостоявшейся.

Что такое несостоявшиеся торги

Закупку признают несостоявшейся, если в ней не было конкурентных состязаний между поставщиками.

По мониторингу Минфина, в 2019 году 40 % всех проведенных закупок не состоялись — это 1,2 млн тендеров на сумму 5,8 трлн рублей. Из них в 77 % случаев заключили госконтракт.

Три частые причины, по которым торги в 2019 году не состоялись:

  1. Поступила только одна заявка, соответствующая условиям — 733 347 тендеров (61 %).
  2. Не пришло ни одного предложения — 229 861 тендер (19 %).
  3. Во время электронного аукциона подано единственное предложение цены — 126 803 тендера (11 %).

По итогам первых трех кварталов 2020 года не состоялось 693 тыс. закупок — это 45% от общего количества извещений с общим объемом 3,8 трлн рублей. Из них по результатам 481 тыс. тендеров (31 %) заключен контракт.

Несостоявшуюся процедуру не следует путать с отмененной и недействительной.

Отменить тендер может госзаказчик на любом этапе по своему желанию или по решению органа контроля. В этом случае договор не заключают.

Недействительной признают процедуру, в которой было нарушение закона со стороны заказчика. Если к этому моменту контракт уже заключили, то его могут расторгнуть по решению ФАС или суда.

Например, по статистике за 2019 год, 55 240 закупок на общую сумму 502 млрд рублей были отменены, что составляет 1,9 % опубликованных тендеров. Из них отменены:

  • по решению заказчика — 52 272 тендера;
  • по предписанию ФАС — 2 935 тендеров;
  • по решению суда — 32 тендера;
  • без указания причины — 1 тендер.

По итогам трех кварталов 2020 года было отменено 39 тыс. закупок (3%) на общую сумму 520,2 млрд рублей, что почти в 2 раза больше аналогичных показателей 2019 года.

ФАС по республике Бурятия предписала аннулировать электронный аукцион на основании поступившей жалобы от компании, чью заявку отклонили из-за недостаточности данных в его лицензии. ФАС признала жалобу необоснованной, но провела проверку действий заказчика и нашла несколько нарушений. В итоге заказчика признали нарушителем 44-ФЗ, а аукцион отменили.

Когда закупки будут признаны несостоявшимися по 44-ФЗ

Случаи признания торгов несостоявшимися различаются в зависимости от способа их проведения. Рассмотрим такие случаи на каждом этапе.

1. Этап подачи заявок

Для всех способов закупок:

  • На участие в тендере не поступило ни одного предложения.
  • Поступила только одна заявка.

Электронный аукцион на поставку реагентов для биохимического анализатора признали несостоявшимся, так как поступило только одно предложение от организации, которая соответствует условиям 44-ФЗ и аукциона. С компанией заключат договор.

А этот запрос котировок не состоялся, потому что на него не поступило ни одного предложения.

2. Этап рассмотрения заявок

Для всех способов закупок:

  • Всех участников отклонили.
  • Допустили только одну заявку.

Три компании подали заявки на открытый конкурс на оказание услуг по аудиту бухгалтерской отчетности. Их предложения не соответствовали условиям конкурсной документации, и заказчик отклонил все заявки. Конкурс не состоялся.

На аукцион по выполнению работ по ремонту помещений поступило пять заявок. После рассмотрения первых частей комиссия допустила к участию одну организацию. Остальных участников отклонила — они указали технические характеристики товара, которые не соответствуют техзаданию. С допущенной компанией заключили договор.

  • В результате предквалификационного отбора ни одна компания не соответствует условиям.
  • Только один участник допущен по результатам предквалификационного отбора.

На конкурс с ограниченным участием поступило две заявки. В результате предквалификационного отбора одну организацию отклонили — он не предоставил нужных документов. Вторая компания была допущена к участию. Ее заявку рассмотрели, допустили и подписали с ним договор.

Для электронного аукциона:

  • В течение 10 минут торгов на площадке не подано ни одного предложения цены.

В электронном аукционе на монтаж систем охранно-пожарной сигнализации в течение 10 минут после начала торговой сессии на электронной торговой площадке никто не сделал ценовое предложение. Заказчик рассмотрел вторые части и признал победителем компанию, заявка которой поступила раньше остальных. Победитель не подписал договор. Его признали уклонившимся, а контракт заключили со вторым участником — его заявка поступила следующей по времени.

3. Этап заключения договора

Для всех способов закупок:

  • Победитель уклонился от заключения договора, а следующий участник отказался его заключать.

Компания «Старт-А» победила в аукционе по ремонту дорожного покрытия, но не подписала контракт. Компанию признали уклонившейся и внесли в РНП. Заказчик предложил заключить договор второму участнику «Волгаинерт», но тот отказался от договора — он имеет право без последствий не подписывать контракт. Аукцион признали несостоявшимся.

Важно. Если вам присвоили второй номер и предлагают заключить договор, потому что первый поставщик уклонился от подписания, будьте осторожны: если вы направите госзаказчику протокол разъяснений, то автоматически становитесь победителем и отказаться от госконтракта без последствий уже не сможете. После того, как вам пришлют доработанный госконтракт, вы должны его подписать и предоставить обеспечение. Откажетесь — вас признают уклонившимся и включат в РНП.

Читайте так же:
Наследство родителям после смерти сына

Что происходит с несостоявшейся закупкой дальше

Если торги не состоялись, то в зависимости от ситуаций у госзаказчика есть два варианта действий: провести процедуру заново или подписать контракт с единственным подрядчиком. Рассмотрим последствия признания торгов несостоявшимися во всех способах проведения торгов по 44-ФЗ.

Конкурсные процедуры

Госзаказчик проводит повторный конкурс, когда:

  • не поступило ни одной заявки;
  • всех участников отклонили;
  • победителя признали уклонившимся от подписания договора, а второй участник отказался от контракта;
  • после предквалификационного отбора в двухэтапном конкурсе допущен только один подрядчик.

Госзаказчик публикует в ЕИС новое извещение, в котором продлевает срок подачи заявок на 10 дней и увеличивает срок исполнения договора на время проведения повторного конкурса. Также он может поднять начальную цену контракта на 10 %.

Предмет закупки, количество товара, объем работы, требования к участникам и условия госконтракта в повторной процедуре менять нельзя. Если госзаказчик меняет эти характеристики, то вносит изменения в план-график и проводит новую закупку.

Если повторный конкурс не состоялся по таким же причинам, что и первоначальный, то проводят запрос предложений.

Если в конкурсе определился единственный поставщик, и он соответствует всем условиям, то с ним заключают договор по цене, которую он предложил. При этом госзаказчик должен получить согласование ФАС (п. 25 ч. 1 ст. 93).

Электронный аукцион

При несостоявшемся электронном аукционе госзаказчик:

  • заключает договор с единственным поставщиком, если он определен;
  • проводит торги заново, если победителя нет.

Новую процедуру проводят в формате запроса предложений или другим способом на усмотрение заказчика.

Запрос котировок

Заказчик продлевает срок приема заявок на четыре дня при отсутствии предложений или отклонении всех участников. Если предложения все равно не поступят, то проводят повторный запрос котировок.

Если определен единственный участник, то с ним заключат договор.

Запрос предложений

Если предложений не поступило или всех участников отклонили, то заказчик вносит изменения в план-график и проводит процедуру заново или по согласованию с ФАС проводит закупку у единственного поставщика.

Если подана только одна заявка или допущен только один поставщик, с ним могут заключить контракт как с единственным поставщиком.

Что делать победителю, если закупка не состоялась

Если по результатам процедуры вы стали единственным допущенным участником, с вами заключают госконтракт:

  • по начальной цене, если ваше предложение было единственным или никто не предложил цену в аукционном зале;
  • по предложенной вами цене, если остальных поставщиков отклонили по вторым частям заявок.

Единственный участник обязан подписать договор, иначе его признают уклонившимся и внесут в реестр недобросовестных поставщиков на два года. В этом случае госзаказчик публикует новый тендер.

Поставщик подал заявку на электронный аукцион на приобретение жилого помещения и стал единственным участником, который соответствует условиям аукциона и законодательства. Поставщик не подписал вовремя вовремя госконтракт и не предоставил обеспечение. Заказчик признал его уклонившимся, а ФАС включила данные о нем в РНП.

Что делать заказчику, если победитель уклонился

Об актуальных изменениях в КС узнаете, став участником программы, разработанной совместно с АО «Сбербанк-АСТ». Слушателям, успешно освоившим программу выдаются удостоверения установленного образца.

Программа разработана совместно с АО «Сбербанк-АСТ». Слушателям, успешно освоившим программу, выдаются удостоверения установленного образца.

По итогам совместной закупки победитель аукциона подписал контракт, при этом уклонился от подписания контракта с другим заказчиком.
Договор считается заключенным, или необходимо признать победителя уклонившимся от заключения и заключить контракт со вторым участником аукциона?

По данному вопросу мы придерживаемся следующей позиции:
Сам по себе факт уклонения победителя совместного аукциона от подписания контракта с иными заказчиками не дает права заказчику признать победителя уклонившимся от заключения контракта. Однако если заказчиком установлено требование, предусмотренное ч. 1.1. ст. 31 Закона N 44-ФЗ, и на момент заключения контракта сведения об «уклонившемся» победителе включены в реестр недобросовестных поставщиков, заказчик обязан отказать ему в заключении контракта.

Читайте так же:
Самые громкие преступления в мире

Обоснование позиции:
В соответствии с ч. 1 ст. 25 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее — Закон N 44-ФЗ) при осуществлении двумя и более заказчиками закупок одних и тех же товаров, работ, услуг такие заказчики вправе проводить совместные конкурсы или аукционы.
Порядок проведения совместных конкурсов и аукционов установлен Правилами проведения совместных конкурсов и аукционов, утвержденными постановлением Правительства РФ от 28.11.2013 N 1088 (далее — Правила).
Согласно п. 5, п. 8 Правил совместный аукцион проводится в порядке, установленном Законом N 44-ФЗ, контракт с победителем такого аукциона заключается каждым заказчиком самостоятельно.
Таким образом, в отношении порядка заключения контракта с победителем совместного аукциона действуют общие правила, установленные Законом N 44-ФЗ.
В соответствии с ч. 13 ст. 83.2 Закона N 44-ФЗ победитель электронного аукциона признается уклонившимся от заключения контракта, если в сроки, предусмотренные ст. 83.2 Закона N 44-ФЗ, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени такого победителя, или не направил протокол разногласий, предусмотренный ч. 4 данной статьи, или не исполнил требования, предусмотренные ст. 37 Закона N 44-ФЗ (в случае снижения при проведении электронного аукциона или конкурса цены контракта на 25% и более от НМЦК).
Также победитель признается уклонившимся от заключения контракта в соответствии с ч. 5 ст. 96 Закона N 44-ФЗ в случае, когда извещением о проведении электронного установлено требование о предоставлении обеспечения контракта, а такое обеспечение победителем не предоставлено.
В случае признания победителя аукциона уклонившимся от заключения контракта заказчик вправе заключить контракт с участником такой процедуры, заявке которого присвоен второй номер (ч. 14 ст. 83.2 Закона N 44-ФЗ).
Отметим, что Законом N 44-ФЗ не установлена обязанность заказчика при проведении совместных аукционов автоматически признавать уклонившимся от заключения контракта победителя, не заключившего контракт другими заказчиками, являющимися участниками соглашения о проведении такого аукциона. Более того, на наш взгляд, по смыслу положений Закона N 44-ФЗ и отдельных требований Правил, решение о заключении контракта с победителем совместного аукциона принимается каждым заказчиком самостоятельно и не зависит от решений, принятых другими заказчиками (п. 8, п. 9 Правил). Поэтому при отсутствии указанных выше обстоятельств сам по себе факт уклонения победителя совместного аукциона от подписания контракта с одним из заказчиков не дает права остальным заказчикам признать победителя уклонившимся и заключить контракт со вторым участником аукциона.
Напомним, что в силу ч. 9 ст. 31 Закона N 44-ФЗ заказчик или аукционная комиссия обязаны отказать победителю электронного аукциона в заключении контракта в любой момент до такого заключения, если будет обнаружено, что победитель:
— не соответствует требованиям, указанным в ч. 1, ч.ч. 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) ст. 31 Закона N 44-ФЗ, или
— предоставил недостоверную информацию в отношении своего соответствия указанным требованиям.
Учитывая, что ч. 1.1. ст. 31 Закона N 44-ФЗ заказчику предоставлено право устанавливать требование об отсутствии в реестре недобросовестных поставщиков (далее — РНП) информации об участнике закупки, а сведения о победителе аукциона, признанном уклонившимся от заключения контракта, вносятся в РНП (ч. 2 ст. 104 Закона N 44-ФЗ), формально в приведенной ситуации заказчик должен отказаться от заключения контракта с «уклонившимся» победителем совместного аукциона, однако это возможно при условии, что заказчик установил требования, предусмотренные ч. 1.1. ст. 31 Закона N 44-ФЗ, и на момента заключения контракта информация о таком победителе включена в РНП*(1). Однако, учитывая сроки внесения сведений в РНП (ч. 4, ч. 7 ст. 104 Закона N 44-ФЗ), реализация на практике такого отказа маловероятна.
Таким образом, если на момент заключения контракта сведения о победителе совместного аукциона не включены в РНП, заказчик не вправе отказаться от заключения контракта с ним, даже если заказчик установил требования, предусмотренные ч. 1.1. ст. 31 Закона N 44-ФЗ. В таком случае, несмотря на факт признания победителя аукциона уклонившимся иными заказчиками, заказчик обязан заключить и разместить в ЕИС и на электронной площадке контракт в соответствии с требованиями ч. 7, ч. 8 ст. 83.2 Закона N 44-ФЗ. Косвенно сказанное подтверждает позиция, изложенная в письме Минэкономразвития России от 25.02.2015 N Д28и-443*(2).

К сведению:
Отдельно отметим, что ч. 15 ст. 34 Закона N 44-ФЗ предусмотрена обязанность заказчика принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в случаях, указанных в данной части. Так, в частности, принять такое решение заказчик обязан, если в ходе исполнения контракта установлено, что поставщик (подрядчик, исполнитель) и (или) поставляемый товар не соответствуют установленным извещением об осуществлении закупки и (или) документацией о закупке требованиям к участникам закупки и (или) поставляемому товару или представил недостоверную информацию о своем соответствии и (или) соответствии поставляемого товара таким требованиям, что позволило ему стать победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя).
Однако, как показывает практика, суды признают неправомерным односторонний отказ заказчика по данному основанию в случае, когда сведения о лице, с которым заключен контракт, внесены в РНП после заключения контракта с заказчиком по причинам, не связанным с исполнением этого контракта*(3). Такая же позиция высказана и представителями ФАС России в письме от 06.08.2015 N АЦ/40483/15*(4). Поэтому, даже если в приведенной ситуации заказчик установил требования, предусмотренные ч. 1.1. ст. 31 Закона N 44-ФЗ, принятие заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта по причине включения сведений о контрагенте в РНП после заключения контракта может быть признано неправомерным.

Читайте так же:
Справка об отсутствии брака: где и как получить

Ответ подготовил:
Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Верхова Надежда

Ответ прошел контроль качества

10 апреля 2019 г.

Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг.

————————————————————————-
*(1) Смотрите также письма Минэкономразвития России от 22.06.2016 N Д28и-1708, от 11.06.2015 N Д28и-1759.
*(2) В нем сказано, что в случае если определенная часть заказчиков, являющихся участниками соглашения о проведении совместного аукциона, признали победителя аукциона уклонившимся от заключения контракта, то денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявки, распределяются между этими заказчиками пропорционально их доле, указанной выше, и перечисляются на указанные ими счета.
*(3) Смотрите, например, постановления Семнадцатого ААС от 30.01.2015 N 17АП-17332/14, Девятого ААС от 21.04.2015 N 09АП-11847/15. Аналогичный вывод сделан и в письме Минэкономразвития России от 18.02.2015 N Д28И-387.
*(4) По мнению ФАС России, включение контрагента в РНП в ходе исполнения контракта не влияет на права и обязанности по уже заключенным и исполненным контрактам и не является основанием для одностороннего отказа от исполнения контракта со стороны заказчика как на основании ч. 15 ст. 95 Закона N 44-ФЗ, так и на основании ч. 9 ст. 95 Закона N 44-ФЗ. Более того, в п. 1 письма указано, что, если в момент заключения контракта контрагент перестал соответствовать требованиям документации, в частности, в связи с включением информации о нем в РНП, положения ч. 15 ст. 95 Закона N 44-ФЗ не могут применяться, при условии, что на момент подачи заявки участник закупки предоставил достоверную информацию о своем соответствии требованиям документации. При этом указано, что заказчик в соответствии с ч. 15 ст. 95 Закона N 44-ФЗ обязан принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если сведения, поданные участником закупки о своем соответствии требованиям, установленным документацией, на момент подачи заявки являлись недостоверными.

Что делать заказчику, если победитель уклонился

Мы запустили конструктор закупок по 44-ФЗ, где вы можете самостоятельно сформировать закупочную документацию с учетом требований законодательства РФ

Ответить 123 300
Ответ написан 03.10.2019 в 08:14

Подскажите пожалуйста, что делать, если если участник закупки которому присвоен второй номер не подписал контракт, как закрыть данную закупку? Она висит в статусе заключение контракта. (Победитель был признан уклонистом. Направили проект контракта второму участнику) Как технически в ЕИСе закрыть данную закупку?

Оценка ответа: 50

Ответить Сазонова Юлия Эксперт 2800
Ответ написан 07.10.2019 в 17:11

Подскажите пожалуйста, что делать, если если участник закупки которому присвоен второй номер не подписал контракт, как закрыть данную закупку? Она висит в статусе заключение контракта. (Победитель был признан уклонистом. Направили проект контракта второму участнику) Как технически в ЕИСе закрыть данную закупку?

Электронная процедура признается не состоявшейся в случае, если этот победитель признан уклонившимся от заключения контракта или отказался от заключения контракта. (ч. 15 ст. 83.2 44-ФЗ).

В ЕИС можно отменить процедуру заключения контракта на вкладке «документы», сформировав протокол признания закупки несостоявшейся.

Оценка ответа: 0

Ответить 123 300
Ответ написан 08.10.2019 в 11:49

На вкладке «Документы» возможно только 2 варианта:

протокола признания закупки несостоявшейся нет.

Оценка ответа: 50

Ответить 123 300
Ответ написан 08.10.2019 в 12:25

Для отмены процедуры заключения контракта ЕИС требует выбрать один из следующих вариантов:

  • Предписание органа, уполномоченного на осуществление контроля
  • Решение судебного органа

Как быть если второй участник просто не подписал проект контракта, ведь его нельзя признать в этом случае уклонившимся, это его право.

Оценка ответа: 0

Ответить Сазонова Юлия Эксперт 2800
Ответ написан 10.10.2019 в 15:54

Читайте так же:
Что даст ответчику отмена судебного приказа? Советы юристов

На вкладке «Документы» возможно только 2 варианта:

протокола признания закупки несостоявшейся нет.

Согласно ч. 15 ст. 83.2 44-ФЗ победитель (т.е. второй участник) признается отказавшимся от заключения контракта в случае, если в срок, предусмотренный частью 3 настоящей статьи, он не подписал проект контракта или не направил протокол разногласий. Поэтому необходимо сформировать протокол об отказе от заключения контракта.

Оценка ответа: 0

Ответить Сазонова Юлия Эксперт 2800
Ответ написан 10.10.2019 в 15:54

Для отмены процедуры заключения контракта ЕИС требует выбрать один из следующих вариантов:

  • Предписание органа, уполномоченного на осуществление контроля
  • Решение судебного органа

Как быть если второй участник просто не подписал проект контракта, ведь его нельзя признать в этом случае уклонившимся, это его право.

Да, согласно ч. 15 ст. 83.2 такой участник закупки признается отказавшимся от заключения контракта. В ЕИС формируем протокол об отказе от заключения контракта.

Оценка ответа: 0

Ответить 123 300
Ответ написан 11.10.2019 в 10:08

В ЕИС предусмотрена возможность сформировать протокол отказа от заключения контракта только в случае если отказывается заказчик, а не подрядчик. Там предоставляются варианты основания для отказа, и подходящего под наш вариант там нет.

Оценка ответа: 0

Ответить Борисов Дмитрий Юрьевич Эксперт 8120
Ответ написан 14.10.2019 в 20:43

В ЕИС предусмотрена возможность сформировать протокол отказа от заключения контракта только в случае если отказывается заказчик, а не подрядчик. Там предоставляются варианты основания для отказа, и подходящего под наш вариант там нет.

А В Вашем случае отказывается подрядчик? Какое основание по Вашему мнению подходит под Ваш случай?

Оценка ответа: 0

Ответить 123 300
Ответ написан 16.10.2019 в 14:57

Да, отказывается подрядчик. В нашем случает подходит «Отказ 2 участника от заключения контракта», но такого основания там нет, в ЕИС только если участник уклонился. Но он ведь не уклонился, у него право, а не обязанность подписать контракт. Он считается отказавшимся от заключения контракта, но в ЕИС технически не предусмотрена такая ситуация. В тех поддержке ЕИС и электронной площадке ничего пояснить по данному поводу не могут, пересылают друг на друга. Нам нужно заново проводить закупку, а она у нас висит в статусе заключение контракта — подписание поставщиком.

Оценка ответа: 80

Ответить Борисов Дмитрий Юрьевич Эксперт 8120
Ответ написан 24.10.2019 в 10:53

Да, отказывается подрядчик. В нашем случает подходит «Отказ 2 участника от заключения контракта», но такого основания там нет, в ЕИС только если участник уклонился. Но он ведь не уклонился, у него право, а не обязанность подписать контракт. Он считается отказавшимся от заключения контракта, но в ЕИС технически не предусмотрена такая ситуация. В тех поддержке ЕИС и электронной площадке ничего пояснить по данному поводу не могут, пересылают друг на друга. Нам нужно заново проводить закупку, а она у нас висит в статусе заключение контракта — подписание поставщиком.

Если отказался от подписания контракта второй участник, то Вам остается лишь составить протокол признания закупки несостоявшейся. А вот разместить его в ЕИС в виду отсутствия функционала видимо не получится. Попробуйте запустить новую процедуру закупки, чтобы посмотреть на реакцию системы. Возможно система не настроена на случай отказа от подписания контракта вторым участником.

Оценка ответа: 0

Ответить Gost-vishivka 0
Ответ написан 05.03.2020 в 18:36

Подскажите пожалуйста, может ли заказчик сделать закупку у единого поставщика (44 ФЗ), если первый поставщик подписал контракт и уклонился от обязательств а второй поставщик отказался от исполнения.

У заказчика горят сроки.

заранее благодарю за ответ!

Оценка ответа: 0

Ответить Сазонова Юлия Эксперт 2800
Ответ написан 06.03.2020 в 22:35

Подскажите пожалуйста, может ли заказчик сделать закупку у единого поставщика (44 ФЗ), если первый поставщик подписал контракт и уклонился от обязательств а второй поставщик отказался от исполнения.

У заказчика горят сроки.

заранее благодарю за ответ!

В соответствии с частью 4 статьи 71 Закона о контрактной системе №44-ФЗ, в случае, если аукцион признан не состоявшимся по основаниям, предусмотренным частью 15 статьи 83.2 вышеуказанного закона (а именно уклонение или отказ от заключения контракта второго участника закупки, признанного победителем, после уклонения первого), заказчик вносит изменения в план-график (при необходимости) и вправе осуществить закупку путем проведения запроса предложений в электронной форме в соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 83.1 44-ФЗ (при этом объект закупки не может быть изменен) или новую закупку в соответствии с настоящим ФЗ.

Часть 1 статьи 93 44-ФЗ не предусматривает заключение контракта с единственным поставщиком в случае отказа от заключения контракта второго участника закупки, признанного победителем в соответствии с частью 14 статьи 83.2.

голоса
Рейтинг статьи
Ссылка на основную публикацию
Adblock
detector