Migration48.ru

Вопросы Миграции
0 просмотров
Рейтинг статьи
1 звезда2 звезды3 звезды4 звезды5 звезд
Загрузка...

Оценка пойдет на поправку

Оценка пойдет на поправку

Порядок оспаривания кадастровой стоимости могут изменить.

В июле 2016 года был принят федеральный закон, передавший все полномочия по проведению государственной кадастровой оценки от независимых оценщиков в государственные бюджетные учреждения, создаваемые в каждом регионе страны. Помимо этого, вместо разрозненных методических документов, появились единые методические указания о том, как именно должна проводиться такая оценка. Тогда же существенно изменился и порядок оспаривания кадастровой стоимости. Закон установил, что занимающиеся этим комиссии перейдут из подчинения Росреестра в ведение региональных властей.

Теперь минэкономразвития предлагает упразднить комиссии в нынешнем виде и передать их полномочия в бюджетные учреждения, которые проводят кадастровую оценку.

По заявлению владельца объекта они могут исправить кадастровую стоимость, определенную ранее неправильно, а также установить кадастровую стоимость в размере реальной рыночной стоимости объекта, но для этого собственнику придется заказать отчет об оценке своего дома или квартиры у независимого оценщика и уже с этой оценкой обратиться в бюджетное учреждение. Если же собственник не согласится с решением бюджетного учреждения, он сможет обратиться в суд.

Если рынок будет проседать более чем на 30 процентов, то на такую же величину будет снижаться и кадастровая стоимость

«Идея передать все полномочия по оспариванию кадастровой стоимости в единый орган обсуждалась в профессиональной среде достаточно давно, — отмечает глава Комитета Торгово-промышленной палаты РФ (ТПП) по предпринимательству в сфере экономики недвижимости Александр Каньшин. — Конечно, у кого-то она вызывает справедливые опасения, что специалисты бюджетного учреждения сами определяют кадастровую стоимость и сами же рассматривают заявления о ее оспаривании, но нужно учитывать, что предложенный законопроект устанавливает ответственность руководства бюджетного учреждения за этот процесс. Если специалисты будут несправедливо отказывать владельцам недвижимости в установлении в отношении их объектов рыночной стоимости, то наступят последствия вплоть до увольнения директора учреждения».

В ТПП подчеркивают, что если следовать концепции, предложенной минэкономразвития, то логично установить ответственность не только руководителя бюджетного учреждения, но и тех сотрудников, которые непосредственно будут работать с гражданами. Также эксперты полагают, что нужно закрепить возможность для граждан и предпринимателей самим выбирать — обращаться с заявлением в бюджетное учреждение или сразу идти в суд.

Помимо этого законопроект предлагает изменить периодичность проведения кадастровой оценки — не чаще, чем раз в четыре года. А также полноценно ввести в действие так называемый индекс рынка недвижимости — мониторинг реальных сделок, который в период между плановыми кадастровыми оценками позволит органам власти оценивать, не произошло ли значительное понижение стоимости недвижимости, и корректировать кадастровую стоимость с учетом этого.

«Индексы рынка недвижимости будут ежегодно рассчитываться подведомственным Росреестру учреждением (Кадастровой палатой. — Прим. ред.) на основании реальной ситуации со сделками на рынке недвижимости, — уточняет Александр Каньшин. — Если рынок будет проседать более чем на 30 процентов, то на такую же величину будет снижаться и кадастровая стоимость». Индексы предлагается рассчитывать по каждому региону отдельно для каждого из видов объектов недвижимости, категорий земель.

Попытка определять кадастровую стоимость на основе сведений о реальных рыночных ценах уже была сделана с созданием автоматизированной информационной системы мониторинга рынка недвижимости, в которой размещаются данные по сделкам, но, по словам специалистов, есть вопросы к качеству сведений.

Александр Каньшин считает, что данные о стоимости недвижимости на рынке есть. Тому, чтобы они появились, способствовали в том числе поправки в Налоговый кодекс. Они устанавливают, что вне зависимости от цены сделки за налоговую базу по налогу на полученный от продажи недвижимости доход будет принято не менее 70 процентов от кадастровой стоимости объекта. В процедуре банкротства физлиц, которая приобретает все большую популярность, в этом плане тоже есть свои нюансы. Если в сделке с физлицом по недвижимости цена была не рыночной, такая сделка может быть оспорена в случае признания продавца банкротом, и новый собственник потеряет объект. Это способствует тому, чтобы собственники указывали в договорах купли-продажи реальную стоимость имущества. Помимо этого важные сведения о рыночной стоимости объектов содержатся в закладных, которые банки направляют в Росреестр при ипотечных сделках, напоминает Каньшин.

Читайте так же:
Образец заявления о клевете: сроки рассмотрения, структура

Законопроект минэкономразвития прошел общественное обсуждение и сейчас находится на согласовании в правительстве.

В числе плюсов законопроекта — право бюджетных учреждений на бесплатное получение информации от органов власти всех уровней, комментирует Алексей Каминский, председатель Комиссии по кадастровой оценке Общественного совета при Росреестре.

Второй важный момент: в законопроекте заложена норма, по которой подготовительный период до проведения кадастровой оценки не может быть менее полугода. В противном случае она просто не проводится. Тем самым ситуации, когда региональные власти за два месяца до конца года решают, что в следующем году будет проводиться кадастровая оценка, а ГБУ как подотчетные организации вынуждены «брать под козырек», исключаются.

Законопроект также вводит такое понятие, как «бытовая недвижимость» — квартиры, комнаты, дома, дачные домики и земельные участники под ними. Отчеты по кадастровой оценке этой бытовой недвижимости выделяются в отдельный блок. Есть надежда на то, что благодаря законопроекту их сделают более доступными и понятными для населения.

В целом вносить корректировки в действующую систему кадастровой оценки, конечно, необходимо, уверен Каминский. В то же время системные изменения, в том числе в процедуру оспаривания кадастровой стоимости, по его мнению, преждевременны. «У нас очень большая страна, очень разный уровень государственных бюджетных учреждений и богатейшая правоприменительная практика, из-за чего нельзя исключить злоупотребления, — предупреждает Каминский. — Для понимания ситуации: ни один отчет о кадастровой оценке, которая была проведена в 34 субъектах в 2018 году, не соответствует методическим указаниям по государственной кадастровой оценке. Каждый из них можно оспорить и отправить в мусорную корзину. Это проблема методических указаний, в которые необходимо вносить изменения».

Обязательная оценка недвижимости: что, как, почем

– Мария Анатольевна, в каких случаях от меня, как владельца или покупателя недвижимости, закон требует проведения независимой оценки?

– Российское законодательство достаточно часто обязывает собственников проводить оценку недвижимого имущества. Но многие требования относятся исключительно к корпоративному праву. Обычные же граждане из обязательных видов чаще всего сталкиваются с необходимостью провести данную процедуру, если квартира передается банку в залог.

В первом случае это происходит, когда гражданин уже выплачивает ипотеку на новостройку. И при сдаче застройщиком дома в эксплуатацию банк-кредитор переносит залоговое обременение с права требования непосредственно на объект.

Во втором – когда в залог идет покупаемая квартира.

В третьем – когда при покупке в кредит нового жилья для передачи в залог проводится оценка старой квартиры (земельного участка или загородного дома). Или вообще когда под залог жилья берется нецелевой кредит. В общем потоке такие запросы составляют порядка 90%.

Правда, уточню, для того, чтобы оценочная компания имела право проводить такого рода оценку, она должна быть аккредитована в том банке, где соискатель кредитуется. Например, мы аккредитованы в Сбербанке, Дельта Кредит, банке «Санкт-Петербург». Также работаем с Газпромбанком и Райфайзенбанком. В ближайшее время планируется расширение списка партнеров, в частности, ведутся переговоры с КБ «Верхневолжский».

Читайте так же:
Почему и как мужчины переживают о разводе?

– Насколько по стоимости эти процедуры обременительны для граждан?

– Гражданам, которым нужен отчет по оценке обычной типовой квартиры, следует ориентироваться приблизительно на расходы в 4 тыс. руб. Если же речь идет об элитном объекте, стоимость услуги доходит до 8 тыс. руб. И дело тут не в том, что богатому собственнику можно выставить повышенный прайс. В городе относительно дорогих объектов объективно меньше, чем дешевых. Поэтому по техническим причинам сам процесс оценки оказывается более трудоемким.

Кстати, оценка загородного жилья, скорее всего, будет стоить дороже, ведь придется оценивать дом и земельный участок. И в отчете будут рассматриваться два отдельных объекта. При этом оценка участка начинается от 4,5 тыс. руб. А оценка загородного дома на этом земельном участке, из-за необходимости учесть множество нюансов, может составлять от 8 и до 20 тыс. руб.

– Покупатель надеется, что вы оцените квартиру или загородный дом дешевле. Продавец – дороже. Как удается избежать конфликта интересов?

– Оценочная компания является независимой экспертной организацией. Мы не отстаиваем интересы одной из сторон. В частности, берущего объект в залог банка. Мы называем актуальную рыночную стоимость на дату проведения экспертизы.

– А сколько собственного времени на процедуру потратит заказчик?

– От клиента требуется только предоставление пакета документов и доступ к объекту. При этом копии документов можно просто выслать на наш электронный адрес. Обязательного присутствия заказчика при процедуре не нужно.

– В свою очередь, сколько времени занимает работа с одним объектом у оценщика?

– Составление полного отчета, это, по сути, работа с накопленной базой данных. Мы сравниваем оцениваемую квартиру с другими, выставленными на продажу или уже проданными аналогичными объектами. Определяем, почему на одни, похожие по параметрам квартиры, назначается минимальная, а на другие – максимальная цена. Смотрим, за какой срок та или иная квартира продавалась.

Если квартира типовая, эти расчеты вместе с подготовкой отчетного документа занимают один-два рабочих дня. В других оценочных компаниях иногда на это может потребоваться немного больше времени.

Конечно, работу существенно облегчает то, что в нашем распоряжении находится база данных «Бюллетеня Недвижимости». Эта база содержит полный перечень предложений на местном рынке недвижимости и отслеживает ценовые колебания с 1996 года. Мы прекрасно ориентируемся в вопросах, как на ценах сказывается кризис или рост спроса, кто из продавцов завышает цену, а кто продает квартиру по оптимальной стоимости.

– То есть кризисное снижение покупательского спроса вами учитывается?

– Есть специальные понижающие и повышающие коэффициенты, позволяющие учитывать текущую рыночную ситуацию. Они позволяют давать настолько точную оценку недвижимости, что она почти всегда удовлетворяет банковские залоговые службы.

– Существует ли некий стандартизированный формат для обязательной оценки?

– Здесь нужно разделять два вида оценки – экспресс-оценку и полный отчет об оценке. По результатам экспресс-оценки мы выдаем документ, который можно использовать для предварительных переговоров при продаже-покупке жилья или сдачи в наем, на досудебных стадиях споров о разделе имущества, а также для предоставления в консульства. Иногда такой документ может запросить полиция или налоговая служба.

Но если закон требует обязательную независимую оценку, экспресс-оценка может играть роль лишь первого шага. Полновесный отчет должен соответствовать целому списку сложившихся на рынке норм и требований контролирующих организаций.

Читайте так же:
Возможность развода во время беременности супруги

– Как выглядит механизм одобрения банком отчета независимого оценщика?

– Каждый отчет банком обязательно проверяется. При этом в отчете содержится подробное, с аналитическими ссылками и перечнем источников информации, обоснование заявленной оценщиком цены. Это очень похоже на маркетинговое исследование рынка. Например, мы даже указываем число продаваемых квартир-аналогов в локации. Взять цифры с потолка невозможно.

Кстати, согласно требованиям банков, в отчетах дополнительно указывается ликвидационная стоимость объекта залога. В случае утери заемщиком платежеспособности, банк должен знать цену для ускоренной продажи квартиры.

– В каких еще случаях оценка жилья для граждан обязательна?

– При составлении брачного контракта или разделе имущества в судебном порядке. Право проводить оценку для судей, адвокатов и других, связанных с судебной деятельностью, лиц дает нам членство в Некоммерческом партнерстве «Палата судебных экспертов». Например, случается, что нам из суда поступает заказ провести экспертизу отчета другого независимого оценщика.

При вступлении в наследство, если нет иных документов о цене объекта, отчет запрашивает нотариус. При сделках, когда затрагиваются интересы несовершеннолетних, отчеты потребуются со стороны органы опеки и РОНО. Также процедура обязательна при приватизации жилья и земельных участков.

Порядок признания помещения жилым помещением

Требования, которым должно отвечать жилое помещение, определены Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. № 47 (далее – Положение № 47).

Основания и несущие конструкции жилого дома (индивидуального), а также основания и несущие конструкции, входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, не должны иметь разрушения и повреждения, приводящие к деформации или образованию трещин, снижающие их несущую способность и ухудшающие эксплуатационные свойства конструкций или жилого дома в целом.

Жилое помещение, общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме должны быть обустроены и оборудованы так, чтобы не допустить риск получения травм жильцами при передвижении внутри, около жилого помещения, при входе в жилое помещение и жилой дом и выходе из них.

Если выявлены вредные факторы среды проживания человека, такие как:

  • ухудшение в связи с физическим износом эксплуатационных характеристик здания в целом или отдельных частей, приводящих к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований,
  • изменение параметров микроклимата жилого помещения, не позволяющих обеспечить соблюдение необходимых санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов наличия источников шума, вибрации, электромагнитных полей, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан,
  • жилое помещение могут признать непригодным для проживания.

Если многоквартирный дом имеет деформацию фундамента, стен, несущих конструкций и значительную степень биологического повреждения элементов деревянных конструкций, которые свидетельствуют об исчерпании несущей способности и опасности обрушения, его могут признать аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, которая создается в зависимости от вида собственности жилого помещения.

Для оценки и обследования помещения, находящегося в государственной собственности Пермского края, в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома, все помещения в котором находятся в государственной собственности Пермского края, в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции создана Межведомственная комиссия, состав которой утвержден приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Пермского края от 17 июля 2014 г. № СЭД-35-05-06-143.

Читайте так же:
Образец уведомления о расторжении договора аренды от арендатора

Если жилые помещения, многоквартирные дома находятся в федеральной, муниципальной и частной собственности, для их оценки и обследования межведомственная комиссия создается органом местного самоуправления.

Таким образом, для проведения оценки соответствия жилых помещений, многоквартирных домов требованиям, установленным Положением № 47, гражданам, заключившим договор социального найма жилых помещений, находящихся в государственной собственности Пермского края, необходимо подавать заявление в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Пермского края. В остальных случаях – в орган местного самоуправления. Частный собственник жилого помещения (уполномоченное им лицо) привлекается к работе в комиссии с правом совещательного голоса.

Заявления собственников (нанимателей) помещений подаются на бумажном носителе лично или посредством почтового отправления с уведомлением о вручении, в форме электронных документов с использованием информационной системы государственных и муниципальных услуг (http://www.gosuslugi.ru/) или через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг. К заявлению необходимо приложить документы, установленные пунктами 45 и 45 (2) Положения № 47.

Межведомственная комиссия рассматривает поступившее заявление в течение 30 дней с даты регистрации и принимает одно из следующих решений:

  • о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания;о выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения;
  • о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания;
  • о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции;
  • о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или о проведении дополнительного обследования оцениваемого помещения.

Решение принимается большинством голосов членов комиссии и оформляется в виде заключения в 3-х экземплярах с указанием соответствующих оснований принятия решения. В случае выявления указанных выше оснований решение комиссии направляется в соответствующий федеральный орган исполнительной власти (если жилое помещение или многоквартирный дом находится в федеральной собственности), орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации (если жилое помещение или многоквартирный дом находится в государственной собственности субъекта РФ), орган местного самоуправления (если жилое помещение или многоквартирный дом находится в муниципальной собственности), собственнику жилья и заявителю не позднее 1 рабочего дня, следующего за днем оформления решения.

Исполнительные органы государственной власти, органы местного самоуправления в течение 30 дней со дня получения заключения принимают решение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, а также издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

При этом Положением № 47 дано право органам местного самоуправления принимать решение о признании частных жилых помещений, находящихся на соответствующей территории, пригодными (непригодными) для проживания граждан, а также делегировать Межведомственной комиссии полномочия по оценке соответствия этих помещений установленным требованиям и по принятию решения о признании этих помещений пригодными (непригодными) для проживания граждан.

Учитывая, что законодательством не предусмотрено иного порядка обследования частных жилых помещений в целях признания их пригодными (непригодными) для дальнейшего проживания, по таким помещениям должна проводится оценка межведомственными комиссиями, создаваемыми на уровне муниципального образования. Данный факт подтверждается судебной практикой, сложившейся за последние годы.

Читайте так же:
Возражения на апелляционную жалобу: скачать образец, срок подачи

Межведомственная комиссия в 5-дневный срок со дня принятия федеральным органом исполнительной власти, региональным органом исполнительной власти, органом местного самоуправления решения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции направляет в письменной или электронной форме по 1 экземпляру распоряжения и заключения комиссии заявителю, а в случае признания жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции – в орган государственного жилищного надзора (муниципального жилищного контроля) по месту нахождения такого помещения или дома.

Признание жилья непригодным

Процедура обследования дома на предмет непригодности для проживания граждан или аварийности проводится на основании заявления нанимателя или собственника жилого помещения в управление жилищных отношений администрации города Перми

В связи с передачей в управление жилищных отношений администрации города Перми полномочий по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, а так же приватизацией жилых помещений с 10 марта 2020 года прием заявлений производится специалистами сектора по работе межведомственной комиссии отдела регистрации прав и распределения специализированного фонда по адресу: ул. Максима Горького, д. 18, кабинет 201-203, приемные дни: вторник, четверг, с 10.00 до 17.00, перерыв с 12.00 до 12.48, телефон 212-70-31, 8-909-107-81-47.

Процедура признания жилых помещений непригодными для постоянного проживания граждан или аварийными основывается на Постановлении Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом»

Признание помещения жилым, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также признание многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу осуществляется постоянно действующими межведомственными комиссиями при администрациях районов Перми на основании оценки соответствия указанных помещений и домов установленным в вышеназванном Положении требованиям.

В состав комиссии включаются представители органа местного самоуправления, представители органов, уполномоченных на проведение контроля и надзора в сферах санитарно-эпидемиологической, пожарной, промышленной, экологической и иной безопасности, защиты прав потребителей и благополучия человека, на проведение инвентаризации и регистрации объектов недвижимости и других соответствующих организаций.

С правом совещательного голоса к работе комиссии может быть привлечен собственник жилого помещения (уполномоченное им лицо), а в необходимых случаях — квалифицированные эксперты проектно-изыскательных организаций с правом решающего голоса.

Для признания многоквартирного дома аварийным представляется также заключение специализированной организации, проводящей обследование дома.

В случае признания жилого помещения непригодным для проживания, а многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, такие жилые помещения и многоквартирные дома включаются управлением жилищных отношений в Перечень непригодных для проживания жилых помещений и аварийных многоквартирных домов.

Исходя из выделенных объемов финансирования на переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда, администрацией города ежегодно утверждаются реестры домов, подлежащих расселению в текущем финансовом году. Жильцам домов, попавших в реестр домов, подлежащих расселению, жилые помещения предоставляются управлением жилищных отношений администрации города.

голоса
Рейтинг статьи
Ссылка на основную публикацию
Adblock
detector