Migration48.ru

Вопросы Миграции
0 просмотров
Рейтинг статьи
1 звезда2 звезды3 звезды4 звезды5 звезд
Загрузка...

Самовольные постройки. Право органов местного самоуправления на принятие решений о сносе ограничили

Самовольные постройки. Право органов местного самоуправления на принятие решений о сносе ограничили

С 4 августа 2018 г. начал действовать закон с поправками в сфере самовольного строительства. Законодатель уточнил, когда постройку будут считать самовольной, в каких случаях орган местного самоуправления сможет без суда принять решение о сносе или о приведении постройки в соответствие с установленными требованиями, а также что грозит собственникам земельных участков за невыполнение таких решений.

Некоторые поправки не вошли в окончательную редакцию. Например, изначально предлагалось выплачивать компенсацию из казны в случае сноса построек, права на которые были зарегистрированы в ЕГРН. Подобные ситуации происходили в Москве, когда в административном порядке было принято решение о сносе палаток около станций метрополитена. Тогда самовольными оказались и те постройки, на которые было зарегистрировано право собственности. Порядок выплаты компенсации предлагалось урегулировать в Федеральном законе от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Но в Законе № 339-ФЗ этих положений не оказалось.

Понятие самовольной постройки

В Законе № 339-ФЗ уточнено понятие самовольной постройки. Соответствующее изменение внесли в ст. 222 ГК РФ.

Цитируем документ

Самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

П. 1 ст. 222 ГК РФ

Из новой формулировки следует, что невозможно признание постройки самовольной, если она возведена с нарушением градостроительных или строительных норм и правил, которые утратили силу на момент выявления такой постройки.

Кроме того, не будет являться самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенное с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка. То есть, если этих сведений не было в публичном доступе на момент возведения постройки.

Ограничение права органов местного самоуправления на снос

По общему правилу решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями принимает суд. Органы местного самоуправления поселения или городского округа (муниципального района при условии нахождения самовольной постройки на межселенной территории) обладают таким правом теперь в строго ограниченных случаях.

Во-первых, органы местного самоуправления принимают решение о сносе самовольной постройки, если она возведена или создана на земельном участке, в отношении которого отсутствуют правоустанавливающие документы и необходимость их наличия установлена на дату начала строительства такого объекта, либо самовольная постройка возведена на земельном участке, вид разрешенного использования которого не допускает строительства на нем такого объекта и который расположен в границах территории общего пользования.

Во-вторых, они могут принять решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями в случае, если самовольная постройка возведена на земельном участке, вид разрешенного использования которого не допускает строительства на нем такого объекта, и данная постройка расположена в границах зоны с особыми условиями использования территории при условии, что режим указанной зоны не допускает строительства такого объекта, либо в случае, если в отношении самовольной постройки отсутствует разрешение на строительство, при условии, что границы указанной зоны, необходимость наличия этого разрешения установлены в соответствии с законодательством на дату начала строительства такого объекта.

В любом случае органы местного самоуправления не вправе принимать такие решения:

1) если самовольные постройки возведены на земельных участках, не находящихся в государственной или муниципальной собственности. Исключение — если сохранение таких построек создает угрозу жизни и здоровью граждан;

2) в отношении объекта недвижимого имущества, право собственности на который зарегистрировано в ЕГРН или признано судом либо в отношении которого ранее судом принято решение об отказе в удовлетворении исковых требований о сносе самовольной постройки, или в отношении многоквартирного дома, жилого дома или садового дома;

3) в связи с отсутствием правоустанавливающих документов на земельный участок в отношении здания, сооружения или другого строения, созданных на земельном участке до дня вступления в силу Земельного кодекса (30 октября 2001 г.);

4) в связи с отсутствием разрешения на строительство в отношении здания, сооружения или другого строения, созданных до 14 мая 1998 г.

Сроки сноса

Срок для сноса самовольной постройки и для приведения самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями устанавливается с учетом характера самовольной постройки. При этом срок для сноса не может составлять менее чем три месяца и более чем двенадцать месяцев (в прежней редакции не было минимального срока в три месяца). А срок для приведения самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями не может составлять менее чем шесть месяцев и более чем три года (сейчас этот срок — от трех месяцев до одного года).

Изъятие участков

Если лицо, на которое возложена обязанность по сносу самовольной постройки или приведению в соответствие с установленными требованиями, не выполнит эту обязанность, то наказание может грозить собственнику земельного участка, на котором возведена постройка. В частности, у него могут изъять земельный участок. Причем решение об изъятии не будет зависеть от того, кто возвел самовольную постройку: сам собственник участка или третье лицо, например, арендатор. По мнению председателя комитета Госдумы по государственному строительству и законодательству Павла Крашенинникова, лишение права собственности должно являться исключительной мерой, соразмерной последствиям. Например, если использование земельного участка приводит к причинению вреда окружающей среде.

Одновременно с проектом Закона № 339-ФЗ в Госдуму был внесен еще один законопроект: об административной ответственности за самовольное строительство (проект закона № 301854-7 «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (в части совершенствования механизма пресечения самовольного строительства)»). Госдума приняла его в первом чтении 28 мая 2018 г., но после этого рассмотрение было приостановлено.

Читайте так же:
Алименты матери в декретном отпуске

Сейчас административная ответственность установлена только за строительство и реконструкцию без разрешения на строительство. В законопроекте № 301854-7 предлагается предусмотреть административную ответственность в виде штрафа еще и за неисполнение решения о сносе или о приведении в соответствие с установленными требованиями:

для юридических лиц — в размере от 100 до 300 тыс. руб.;

для должностных лиц и индивидуальных предпринимателей — от 20 до 50 тыс. руб.;

для граждан — от 20 до 50 тыс. руб. или обязательные работы до 50 часов.

Также предлагается установить наказание за эксплуатацию самовольной постройки, расположенной на земельном участке, предоставленном в аренду либо приобретенном по результатам публичных торгов с обязательствами по сносу или приведению в соответствие с установленными требованиями. Для юридических лиц может грозить штраф от 500 тыс. до 1 млн руб. или приостановление деятельности на срок до 90 суток. Для должностных лиц и индивидуальных предпринимателей — от 20 до 50 тыс. руб. (для индивидуальных предпринимателей возможно еще и приостановление деятельности до 90 суток). Для граждан — от 2 до 5 тыс. руб.

Еще в проекте предлагается распространить административную ответственность и на те случаи, когда самовольное строительство или реконструкция привели к нарушению предельных параметров объекта недвижимости, установленных правилами землепользования и застройки, либо документацией по планировке территории, либо федеральными законами. Штрафы предусмотрены такие же, как и за эксплуатацию постройки на участке, предоставленном в аренду или приобретенном на публичных торгах.

Кто принимает решение о сносе

Снос возможен только по решению суда

Орган местного самоуправления может принять решение о сносе

Самовольная постройка возведена на участке, не находящемся в государственной или муниципальной собственности (исключение — если сохранение постройки создает угрозу жизни и здоровью граждан)

Самовольная постройка возведена на участке, в отношении которого отсутствуют правоустанавливающие документы и необходимость их наличия установлена на дату начала строительства объекта

право собственности на объект зарегистрировано в ЕГРН или признано судом,

ранее судом принято решение об отказе в удовлетворении исковых требований о сносе самовольной постройки,

решение касается многоквартирного дома, жилого дома или садового дома

Самовольная постройка возведена на участке, вид разрешенного использования которого не допускает строительства на нем такого объекта и который расположен в границах территории общего пользования

В связи с отсутствием правоустанавливающих документов на земельный участок в отношении здания, сооружения или другого строения, созданных на участке до дня вступления в силу Земельного кодекса (30 октября 2001 г.)

Самовольная постройка возведена на участке, вид разрешенного использования которого не допускает строительства на нем такого объекта, и постройка расположена в границах зоны с особыми условиями использования территории при условии, что режим

указанной зоны не допускает строительства такого объекта

В связи с отсутствием разрешения на строительство в отношении здания, сооружения или другого строения, созданных до 14 мая 1998 г.

Если в отношении самовольной постройки отсутствует разрешение на строительство, при условии, что границы особой зоны, необходимость наличия этого разрешения установлены в соответствии с законодательством на дату начала строительства такого объекта

Могу ли я сделать пристройку к квартире на первом этаже?

– Купил квартиру в панельном доме, 9-этажке. Стандартный почти дом, но на всех этажах, кроме первого, есть балконы (лоджии). А на первом нет. У меня квартира на первом. Очень не хватает балкона, и чертовски обидно: у всех есть, на первом нет. Цоколь высокий. Хочу просто под балконом сверху пристроить свой: так сказать, продлить верхний балкон до земли. Как это возможно сделать? В городе видел пристройки и больше, люди как-то согласовывали же это.

Отвечает генеральный директор VSN Realty Яна Глазунова:

Для того чтобы сделать пристройку-лоджию, во-первых, необходимо определить, разрешается ли ее установка в конкретном здании. Так, дом не должен быть расположен на центральной улице города, перепланировка не должна ухудшить общий архитектурный облик или привести к разрушению общедомовой конструкции, повреждению несущих стен, а коммуникации должны проходить на расстоянии более двух метров от фундамента проектируемой пристройки. Во-вторых, собственник должен собрать документы, необходимые для получения разрешения: кроме проекта пристройки и разрешения эксплуатирующей организации, необходимо получить согласование архитектурного департамента, Мосгаза, Мосводоканала, Мосэнерго (если дело происходит в Москве. – Прим. ред.) и пожарной организации, фотографии, справку БТИ этажа, письменное согласие с подписями соседей и, конечно, подтвердить право собственности. Подготовленный пакет вместе с заявлением сдается в администрацию города. Кстати, не забудьте приложить подтверждение, что земельный участок был передан для индивидуального жилищного строительства застройщику. Если невозможно получить участок в собственность, существуют также варианты аренды или установки балкона на строительных сваях. Время на принятие решения составляет до 45 дней.

Отвечает ведущий юрисконсульт ООО «Центр правового обслуживания» Елена Вожова:

Пристраивая балкон, Вы фактически осуществляете перепланировку, изменяющую конфигурацию жилого помещения. Такие действия возможны, но должны быть отражены в техническом паспорте (ст. 25 ЖК РФ). Изменения, вносимые в технический паспорт, должны быть согласованы в государственных органах. Для пристройки балкона необходимо:

1. получить на общем собрании или через сбор подписей согласие собственников помещений жилого дома на перепланировку;

2. разработать проект изменений и получить разрешительную документацию, в частности:

  • в соответствии со ст. 47 Градостроительного кодекса РФ, выполнить инженерные изыскания;
  • в соответствии со ст. 48 Градостроительного кодекса РФ, разработать проект изменений;
  • в соответствии со ст. 49 Градостроительного кодекса РФ, получить заключение экспертизы проектной документации.

3. получить разрешение на строительство в районной администрации или органе МСУ – для этого нужно подготовить заявление и приложить к нему документы:

  • свидетельство о праве собственности на квартиру;
  • план помещения из БТИ;
  • подготовленный проект перепланировки;
  • фотографии дома и участка, на котором будет пристроен балкон;
  • разрешение на строительство из органов ЖКХ;
  • документально подтвержденное согласие собственников помещений и членов семьи;
  • разрешения из коммунальных служб, сети которых проходят поблизости от места строительства;
  • разрешение госоргана, осуществляющего архитектурный надзор и охрану памятников;
Читайте так же:
Какие документы требуются для получения СНИЛС

4. после получения разрешения пристроить балкон в соответствии с проектной, технической документацией;

5. получить акт ввода объекта в эксплуатацию;

6. получить свидетельство о праве собственности на квартиру с изменениями конфигурации.

В некоторых случаях пристройку балкона согласовать не получится, например:

  • если дом признан памятником архитектуры;
  • пристройка балкона невозможна без разрушения несущих стен;
  • подземные коммуникации расположены в непосредственной близости к пристройке и перенести их невозможно.

Пристройка балкона без соответствующих согласований признается самовольной постройкой. В соответствии со ст. 222 ГК РФ, гражданин, осуществивший самовольную постройку, не получает на нее право собственности, соответственно, не может распоряжаться такой постройкой и совершать с ней сделки. Самовольно пристроенный балкон подлежит сносу. Однако закон допускает признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке.

Отвечает директор офиса вторичной недвижимости Est-a-Tet Юлия Дымова:

Изменение фасада дома запрещено, и на территории Москвы сделать это невозможно. В других городах необходимо смотреть правила осуществления перепланировок и переоборудования жилых помещений. С этим вопросом можно обратиться в управление архитектуры города.

Отвечает адвокат, к. ю. н. Юлия Вербицкая:

К сожалению, если в прилагаемой к договору купли-продажи документации (поэтажном плане, проектном плане, экспликации) балкон в Вашей квартире не предусмотрен, потребовать от застройщика «пристройки балкона» Вы не вправе.

Выхода, как обычно, два. Во-первых, если дом новый, существует обоснованная вероятность поменять Вашу квартиру (без балкона, лоджии) на другую квартиру, но на более высоком этаже (с лоджией и балконом). Возможно, заключая договор мены, Вам придется осуществить доплату как за дополнительные метры (балкон, лоджию), так и за более высокий этаж. Следует отметить, что в случае, если не все квартиры в доме распроданы, осуществить данный «обмен с доплатой» Вам будет проще у самого застройщика или риелторской компании, занимающей реализацией квартир в интересующем Вас доме.

Второй путь более сложен, долог и тернист. И, возможно, вполне сопоставим по цене с первым. Вы можете провести обследование, подготовить проект возведения пристройки в виде балкона (лоджии) и обратиться за его согласованием. Здесь первым и необходимым условием является получение письменного согласия соседей или общего собрания жильцов Вашего дома. Вторым этапом является подготовка проекта балкона, соответствующего строительным нормам и правилам, примененным на момент строительства дома, а также актуальным требованиям законодательства. Согласовать данный проект Вам придется с рядом инстанций, включая БТИ, Роспотребнадзор, органы государственного пожарного надзора, управляющей компании (если она есть), а также коммунальных служб. Вы можете изготовить проект и получать по нему разрешения самостоятельно, либо воспользовавшись услугами МФЦ.

В случае согласования проекта Вы можете переходить к третьему этапу – получению разрешения на производство строительных работ.

Следует отметить, что процесс подготовки и сбора документов довольно трудоемкий и, кроме того, есть несколько случаев, когда вероятность получения разрешения крайне мала, а именно:

  • размещение предполагаемого балкона на фасадной стороне здания;
  • применение при строительстве здания конструкций, не допускающих нарушения их целостности;
  • наличие вблизи места предполагаемого проведения работ коммуникаций близкого заложения или навесных сетей (расположение газовых труб на фасадной части дома) и пр.

Основной принцип, которым Вам имеет смысл руководствоваться, – это первоначально согласовывать документацию и только затем, в строгом соответствии с утвержденной проектной документацией, производить строительные работы. В противном случае велик риск, что «пристроенный» балкон признают объектом самовольной перепланировки или самовольного строительства, а на Вас возложат обязанности его демонтировать в установленный срок и за Ваш личный счет.

Отвечает руководитель межрегиональной жилищной программы «Переезжаем в Петербург», генеральный директор ГК «Недвижимость в Петербурге» Николай Лавров:

Надо было смотреть планировки квартир при покупке. На первом этаже никогда не делают балконов, так как считается, что туда могут залезть воры. Достроить свой балкон законным способом не получится: никто не согласует Вам нарушение внешних границ квартиры, и если соседи на Вас пожалуются, то по решению суда Вас могут обязать снести незаконную постройку. Если же всем соседям будет без разницы, а с управляющей компанией дома Вы договоритесь, то Вы сможете пользоваться Вашей незаконной постройкой совершенно спокойно.

Еще один способ решить Вашу проблему – поменять квартиру. Если Вы будете постоянно развешивать во всех парадных объявление с предложением поменяться с любого этажа с Вами на первый, то вполне возможно найдете такой обмен (может быть, не сразу). Так как часто люди ищут для пожилых родителей квартиры именно на первых этажах.

Отвечает адвокат Андрей Соловьев (Челябинск):

Пристроить балкон в панельном многоквартирном доме достаточно сложно. Пристройка балкона является реконструкцией дома и общего имущества собственников помещений в доме, так как затрагиваются несущие стены дома. Поэтому для решения указанного вопроса необходимо как минимум провести общее собрание собственников всех помещений многоквартирного дома, на котором должно быть принято решение о пристройке балкона. Затем необходимо будет подготовить проектную документацию, провести ее экспертизу, получить разрешение на реконструкцию, выполнить сами работы силами строительных компаний, имеющих членство в СРО, сдать результаты работ комиссии, произвести постановку новой площади на технический учет.

На любой из указанной стадии можно столкнуться с отказом, что приведет к невозможности пристройки.

В России множество домов имеют пристроенные балконы, однако это не значит, что они пристроены на законных основаниях. В подавляющем большинстве случаев это самовольные постройки, которые при обращении в суд заинтересованных лиц с большой долей вероятности будут снесены.

Текст подготовила Мария Гуреева

Не пропустите:

Присылайте свои вопросы о недвижимости, ремонте и дизайне. Мы найдем тех, кто сможет на них ответить!

Редакция оставляет за собой право выбирать темы из числа вопросов, которые прислали пользователи.

Исковое заявление о сносе самовольно возведенной постройки

Определение самовольной постройки дает ст. 222 ГК РФ. Таковой является здание, сооружение или другое строение:

  • возведенное или созданное на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке;
  • на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем такого объекта;
  • возведенное или созданное без получения на это необходимых согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, действовавших на момент строительства или выявления ее незаконности.
Читайте так же:
Дарение квартиры 2022: порядок, налог, близкие родственники

Важный признак — лицо, осуществившее такую застройку:

  • не приобретает на нее право собственности;
  • не имеет права распоряжаться ею — продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать иные гражданские сделки.

Приказом Минстроя № 169/пр от 19.03.2019 определен перечень документов, которыми подтверждаются признаки самовольности:

  • акт проверки органа государственного или муниципального контроля;
  • акт проверки государственного или муниципального земельного надзора;
  • сведения из ЕГРН в виде выписки (электронный или бумажный документ).

Результат проверки — уведомление о выявлении самовольной постройки. Форма утверждена приказом и содержит следующие сведения:

  • дата проведения проверки,
  • кадастровый номер и адрес земельного участка,
  • факт возведения (создания) здания, сооружения или другого строения на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке или использование которого не допускает строительства такого объекта;
  • факт: возведение здания без получения необходимых согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм.

Уведомление формирует территориальный орган государственного строительного надзора в срок 5 дней со дня окончания проверки (ч. 3 ст. 55.32 Градостроительного кодекса РФ ФЗ-190 в ред. от 02.08.2019).

Кто вправе снести самовольную постройку

Ответчик, который произвел незаконное строительство или организовал его, обязан снести объект за счет собственных средств — такое правило действовало до 04.08.2018 (ФЗ-340 от 03.08.2018). Теперь снести объект капитального строительства может:

  • лицо, которое его построило, при наличии допуска саморегулируемой организации;
  • организация, заключившая договор на снос с правообладателем этого объекта или земельного участка, на котором он расположен (ч. 4-5 ст. 55.31 Градостроительного кодекса РФ).

Какое строение не подлежит сносу

С 2018 года изменились и последствия признания строения самовольным (339-ФЗ от 03.08.2018). Внесенные изменения в часть первую Гражданского кодекса позволяют:

  • строение снести;
  • или привести в соответствие с требованиями застройки.
  • снос за счет построившего собственника;
  • сносить или приводить в соответствие — решает суд или местные власти.

Нельзя снести, если совпадают условия:

  • на участке разрешено строить частные жилые дома (участок категории ИЖС или садовый земельный);
  • собственник имеет на него документы;
  • право собственности на жилое строение зарегистрировано до 01.09.2018;
  • параметры застройки ничего не нарушают.

Кто подает заявление о сносе

Перечислим, кто может подавать иск о самовольной застройке:

  • юридические и физические лица, интересы которых нарушены возведением объекта, — правообладатели застроенного земельного участка;
  • представители местной власти или контролирующих органов — подается иск администрации о сносе самовольной постройки или уведомление органов надзора;
  • прокуратура, при возведении объекта с нарушением норм или отсутствии разрешения для защиты публичных интересов (п. 22 постановления пленумов ВС и ВАС от 29.04.2010 № 10/22);
  • правообладатели соседних земельных участков — при нарушении их прав.

Такие заявления подсудны районным судам. Споры между организациями рассматриваются в Арбитражном суде. Истец направляет исковое заявление о сносе незаконно возведенного забора и любых строений по месту нахождения возведенного объекта. С заявлением о защите публичных интересов вследствие самовольной постройки обращаются и к прокурору. Неверно направлять иск в прокуратуру о сносе самовольной постройки. Прокурор является самостоятельным субъектом для такого требования (п. 3 ст. 222 ГК).

Сроки исковой давности

Срок исковой давности для обращения в суд по незаконным постройкам и их сносу — 3 года.

Как составить исковое заявление

Перечислим реквизиты, которые надо включить в исковое заявление о незаконной постройке:

  • точное название и адрес судебной инстанции;
  • наименование и адрес истца;
  • Ф.И.О. и место проживания ответчика, место нахождения юрлица;
  • адрес и описание возведенного объекта;
  • нарушенные права и интересов истца, защищаемые законом, факты наличия угрозы жизни и здоровью граждан;
  • обстоятельства, на которых истец основывает требования и подтверждающие доказательства;
  • сведения о соблюдении досудебного порядка обращения к ответчику;
  • перечисление прилагаемых документов;
  • подпись истца.
  • копии искового заявления;
  • подлинник квитанции госпошлины;
  • копию паспорта истца (учредительные документы);
  • доказательные документы по делу.

Приведем для примера текст искового заявления.

В Заволжский городской суд

Истец: Иванова Ирина Ивановна

г. Тверь, Комсомольский пр-т,

д. 15, корп. 2, кв. 17

Ответчик: Петров Петр Петрович

г. Сургут, Ленинский пр-т,

о признании строения самовольной постройкой и его сносе

Земельный участок площадью 6000 кв. м, категория земель — земли населенных пунктов, разрешенное использование для ИЖС, расположенный по адресу: г. Тверь, Калининский р-он, пос. Аввакумово, уч. 3, принадлежит на праве собственности Ивановой И.И. в границах и координатах межевых знаков, определенных вариантом 1.1 экспертизы. В настоящее время на территории земельного участка Ивановой И.И. Петровым П.П. возведены строения, которые являются самовольными постройками, а именно:

1. Ограждение земельного участка (забор), отображенное на плане земельного участка (рис. 1.1 экспертного заключения), имеющий на схеме следующие точки координат 156.18, 156.04, 156.01, 155.76, 155.54, 152.36, 153.01, отображенный на рис. 3 фотофиксации к экспертному заключению.

2. Одноэтажное строение (баня) размером 5,67×5,69 м, обозначенное на рис. 1.1 экспертного заключения под литерой Г6, отображенное на рис. 3 фотофиксации к экспертному заключению.

3. Одноэтажное строение (беседка), обозначенное на рис. 1.1 экспертного заключения под литерой Г5, отображенное на рис. 4 фотофиксации к экспертному заключению.

4. Навес (дровник) размером 2,71×10,60 м, обозначенный на рис. 1.1 экспертного заключения под литерой Г6.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее — ГК РФ), самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. В результате того, что на участке, принадлежащем Ивановой И.И., возведены самовольные сооружения, нарушаются права собственника земельного участка по владению, пользованию и распоряжению земельным участком. В силу пункта 2 статьи 222 ГК РФ, лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой — продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.

В целях урегулирования настоящего спора в досудебном порядке в адрес Петрова П.П. была направлена претензия с требованием устранить препятствия в пользовании земельным участком и сносе самовольных построек. Однако Петров П.П. ответил отказом, самовольные постройки до настоящего времени не снесены. Таким образом, Петровым П.П. ограничиваются предусмотренные статьей 209 ГК РФ права Ивановой И.И. по владению, пользованию и распоряжению принадлежащим ей имуществом.

Читайте так же:
Трудовой договор водитель механик

На основании изложенного, руководствуясь статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 131, 132 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

Самовольная стройка магазина: чиновники проигрывают суды коммерсантам

Уже почти год коммерсанты строят магазин на участке Солнечной улицы в Одинцово, не получив соответствующее разрешение перед началом работ. Чиновники администрации Одинцовского округа несколько месяцев бездействовали. А когда всё же пошли в суд, то потерпели очередные поражения.

Самовольная постройка

В сентябре 2020 года рабочие начали огораживать участок у дома № 17 на Солнечной улице в 8-м микрорайоне (рядом с магазином «ШтофМаркет»). Стройка развернулась на участке площадью 820 м² с кадастровым номером 50:20:0030212:42 и разрешённым использованием — «для размещения объектов торговли». Информационный щит на глухом заборе появился только спустя несколько месяцев.

Участок на карте, Незаконное строительство магазина на Солнечной улице в Одинцово

Участок на карте

Участок на публичной кадастровой карте, Незаконное строительство магазина на Солнечной улице в Одинцово

Участок на публичной кадастровой карте

За три месяца горожане направили несколько обращений в «Добродел» с просьбами провести выездную проверку. Выступивший исполнителем Главгосстройнадзор Московской области в идентичных ответах указал: участок находится в собственности Бортовской Т. В., а проверка установила, что строительство объекта идёт без полученного в установленном порядке разрешения.

В ведомстве оповестили, что в отношении собственницы участка возбуждено административное делопроизводство по ч. 1 ст. 9.5 КоАП, а материалы контрольно-надзорных мероприятий направлены письмом от 11.12.2020 в администрацию Одинцовского городского округа для принятия мер реагирования в соответствии со ст. 222 ГК РФ — «Самовольная постройка». Главгосстройнадзор предложил заявителям обращаться к чиновникам за информацией по делу.

В ответах Главгосстройнадзора в январе 2021 года появилась новая строчка: «Дополнительно сообщаем, что вышеуказанный объект зарегистрирован в реестре самовольных построек под номером 5342».

Состояние стройки на середину января 2021 года, Незаконное строительство магазина на Солнечной улице в Одинцово

Стройка в середине январе 2021 года

В том же месяце в администрации Одинцовского округа сообщили «Одинцово-ИНФО», что иск о сносе постройки зарегистрирован в городском суде. При этом собеседник «ОИ» отметил: коммерсанты говорят полиции, что строят нестационарный объект.

Суд: требование администрации о сносе несоразмерно нарушению

В Одинцовском городском суде дело № 2-2106/2021 рассматривала Ужакина В. А. Истцом выступила администрация округа, ответчиком — Татьяна Бортовская, третьими лицами — министерство жилищной политики Московской области и управление архитектуры и градостроительства администрации Одинцовского округа.

Решение по делу было вынесено 15 апреля. Одновременно с этим был рассмотрен встречный иск Татьяны Бортовской, в котором она требовала признать право собственности объекта площадью 250 м², назвав его пристройкой к существующему объекту капитального строительства, который принадлежит ей на праве собственности.

Из решения суда:

Указанный объект в настоящее время окончен строительством, эксплуатируется, подключён к инженерным коммуникациям от существующего объекта капитального строительства, принадлежащего истцу, до возведения объекта по объективным причинам (объект не предполагался в качестве капитального) Бортовская Т. В. не обратилась за разрешением на строительство, получить разрешение на ввод объекта в эксплуатацию в настоящее время не предоставляется возможным, в связи с чем иного порядка, кроме как обращения в суд с иском о признании права собственности на указанный объект, у истца не имеется.

Администрация просила суд поддержать требование о сносе и отказать в удовлетворении встречного иска как незаконного и необоснованного. И пояснила, что с учётом проведённой по делу экспертизы необходимо привести объект капитального строительства в первоначальное состояние, то есть снести пристройку.

Из решения суда следует, что Татьяна Бортовская после полученного в октябре 2020 года предписания администрации Одинцовского округа об идущих без разрешительной документации работах обратилась к чиновникам за разрешением и согласованием.

Рассмотрев доказательства сторон, в том числе экспертизу построек, судья сделала вывод, что нежилое здание не имеет существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил.

  • Нежилое здание возведено на земельном участке, отведённом для этих целей, не имеет существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил
  • Сохранение объекта не создает угрозу жизни и здоровью третьих лиц
  • Недобросовестного поведения при осуществлении строительства со стороны ответчика не усматривается, поскольку изначально на земельном участке планировалось размещение нестационарного торгового объекта, для чего был разработан индивидуальный проект и принимались меры к согласованию размещения такого объекта, однако в процессе проведения работ выяснилось, что объект имеет признаки капитального строительства, вместе с тем, получить соответствующую разрешительную документацию Бортовская Т. В. в настоящее время не имеет возможности
  • Частичная разборка объекта, в частности, снос возведенной к нему пристройки технически невозможна без нарушения целостности строения и принесения несоразмерного ущерба, поскольку как следует из заключения судебной экспертизы, пристроенные помещения имеют единый фундамент и общую стену со зданием магазина.

Судья признала требования администрации Одинцовского округа о сносе постройки несоразмерными нарушению и отказала в иске. Одновременно с этим она удовлетворила встречный иск о признании права собственности на самовольно реконструированное одноэтажное здание площадью 386,7 м².

Апелляционная инстанция: утверждения чиновников не опровергают выводы суда по существу

После этого чиновники отправились с апелляцией в Московский областной суд. Заседание состоялось 21 июня. Как следует из опубликованного определения, в жалобе администрация Одинцовского округа выразила несогласие с решением суда первой инстанции и указала, что « основания для признания за ответчиком права собственности на спорный объект недвижимости отсутствуют, к тому же, ответчиком был нарушен градостроительный регламент, так как ей надлежащие меры по получению разрешительной документации не предпринимались».

Однако судебная коллегия не согласилась с доводами и в полной мере признала обоснованными доводы Одинцовского городского суда.

Отсутствие разрешения на строительство, а также акта на ввод спорного объекта недвижимости в эксплуатацию сами по себе при вышеуказанных обстоятельствах не являются основанием для отказа в удовлетворении исковых требований Бортовской Т.В. о признании права собственности на спорный объект.

Иные же утверждения, изложенные заявителем в апелляционной жалобе, фактически выражают несогласие с выводами суда, однако по существу их не опровергают, оснований к отмене или изменению решения не содержат, а потому, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, так как иная точка зрения на то, как должно быть разрешено дело, не может являться поводом для отмены состоявшегося по настоящему делу решения.

1 июля в ответ на обращение общественника Михаила БЕЛОЗУБА в «Добродел» чиновники сообщили, что идёт подготовка к подаче кассационной жалобы. Согласно законодательству, такую жалобу можно подать в срок, не превышающий трёх месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного постановления.

Читайте так же:
Договор безвозмездного пользования автомобилем: образец заполнения

Постройка и забор на Солнечной улице в 8-м микрорайоне Одинцово, Август

Коммерсанты продолжают «бить» чиновников в судах

Администрация Одинцовского округа проигрывает далеко не первое судебное разбирательство с коммерсантами. Можно вспомнить пример с незаконной реконструкцией цокольного этажа под ТЦ «Вестор», судебная тяжба вокруг которой идёт не один год.

Также чиновники проиграли суд по делу о незаконной реконструкции здания бывшего узла связи в центре Одинцово. При этом сначала администрация сама согласовала пристройку, а затем проявила «процессуальное бездействие», уклоняясь от неоднократного предложения суда документально обосновать исковые требования и рассмотреть вопрос о назначении строительно-технической экспертизы.

В 2020 году чиновники проиграли суд и апелляцию бывшему коллеге, который застраивает «сердце» кругового движения на основном выезде из Трёхгорки. После этого чиновники обратились в кассацию — дело было отправлено на новое рассмотрение. Но в июне 2021 года администрация потерпела новое поражение.

Ещё один пример — «торговое благоустройство» придомовой территории на Можайском шоссе в Одинцово. Случай с постройкой на Солнечной улице пополнил число судебных поражений администрации.

В Одинцовском округе коммерсанты часто нарушают закон при строительстве или реконструкции объектов, пользуясь тем, что власти не пресекают это. И даже в случаях, когда чиновники всё же идут в суд, нередко добиваются нужных для себя результатов.

Ощущение недокопанности

Похоронные бюро Воронежа собираются возобновить спор о правилах игры на рынке

Как стало известно «Ъ-Черноземье», УФАС не стало возбуждать дело о нарушении конкуренции после жалоб небольших похоронных компаний Воронежа на якобы монополизацию отрасли крупнейшим игроком ПАО «Воронежское похоронное бюро» (ВПБ). В ведомстве пояснили, что участники рынка не представили достаточных доказательств, а принять решения «со слов» нельзя. Авторы жалоб намерены теперь уже коллективно дособрать доказательства и обратиться к антимонопольщикам с жалобой повторно — те, в свою очередь, готовы к очередной проверке.

Фото: Олег Харсеев, Коммерсантъ

Фото: Олег Харсеев, Коммерсантъ

В конце минувшей недели ассоциация предприятий похоронной отрасли Воронежа, которая объединяет два десятка небольших компаний, в ходе круглого стола с участием регионального бизнес-омбудсмена Павла Ковалева обсуждала продолжение конфликта с крупнейшим игроком рынка ПАО «Воронежское похоронное бюро» (ВПБ, 25% плюс одна акция — у мэрии, остальные бумаги принадлежат структурам известного коммунального бизнесмена Вадима Ишутина). Об этом «Ъ-Черноземье» сообщили господин Ковалев и несколько источников на рынке.

С чего начинался спор воронежских похоронных бюро

В рамках конфликта с осени 2020-го небольшие участники рынка при поддержке бизнес-омбудсмена жаловались на конкурента в региональное управление Федеральной антимонопольной службы (УФАС). Они заявляли, что ВПБ ограничивает доступ к единственному в городе крематорию и навязывает свои услуги по копке могил на одном действующем кладбище даже в том случае, когда услуги по захоронению клиента были в комплексе оплачены другой организации. Рассмотрение жалоб заняло почти год, так как УФАС сравнивало действующие на воронежском рынке правила игры с практикой в соседних регионах.

Однако в итоге ведомство отказалось возбуждать дело о нарушении антимонопольного законодательства, сообщил «Ъ-Черноземье» руководитель управления Денис Чушкин.

«Со стороны авторов жалоб было недостаточно доказательств нарушения конкуренции. Они пришли к нам с заявлениями, что их притесняет более крупный игрок, но не смогли это подтвердить документально. А на основании одних лишь слов мы решения о регулировании рынков не принимаем,— пояснил господин Чушкин.— Мы собрали совещание с представителями отрасли, объяснили, как видим ситуацию, по итогу пришли к пониманию, что им необходимо предоставить документальные отказы от ВПБ в выполнении услуг по копке могил силами других организаций либо аудио- и видеозаписи возможных нарушений. В этом случае мы готовы вновь провести проверку и повторно поставить вопрос о возбуждении дела».

В то же время в рамках проверки УФАС сформулировало свою позицию по правилам игры на воронежском похоронном рынке, рассказал господин Чушкин.

По мнению антимонопольщиков, крупнейший игрок не должен навязывать остальным услуги по копке могил, однако ведомство согласно с тем, что технические ограничения в принадлежащем ВПБ крематории не позволяют класть в печи непроверенные гробы с клиентами других похоронных бюро (там, к примеру,могут быть гвозди или тела с металлическими зубами).

Обжаловать в суде решение антимонопольщиков авторы жалоб не намерены, но они планируют собирать доказательства и обращаться в ведомство вновь, сообщили «Ъ-Черноземье» в ООО «Областное похоронное бюро». «УФАС зафиксировало промежуточными документами в ходе проверки, что мы можем копать могилы на кладбищах сами. Однако по факту копать нам их никто не дает»,— рассказал представитель компании.

В ВПБ ранее заявляли «Ъ-Черноземье», что «не наблюдают на рынке никаких конфликтов и не видят разногласий, которые требуется решать». Там поясняли, что «об ограничении доступа к услугам крематория речи идти не может», но услуга кремации может быть «только комплексной», с оплатой гроба и услуг по ритуальному обслуживанию. «В печь категорически нельзя допускать гроб с посторонними вкраплениями. Это приведет к повреждению оборудования. Только комплексная услуга позволяет исключить применение недопустимого гроба или попадание непроверенного тела»,— говорили в ВПБ.

Ситуацию со спросом на свои услуги в условиях коронавируса на воронежском рынке в Областном похоронном бюро оценили как «стабильную»: «Ни существенного роста, ни снижения смертей нет».

В ВПБ, напротив, смогли значительно улучшить финансовые показатели. В первом полугодии 2021-го на фоне продолжения пандемии крупнейший игрок рынка удвоил выручку. Она составила 91,75 млн руб., тогда как в январе—июне 2020-го — 42,86 млн руб. Также в первом полугодии 2021-го бюро впервые смогло стать прибыльным, заработав 10,15 млн руб. (7,29 млн руб. убытка годом ранее).

По итогам же 2020 года компания получила 8 млн руб. убытка и дивиденды акционерам, в том числе мэрии Воронежа, не выплачивала. Об этом сказано в опубликованном полугодовом отчете компании.

голоса
Рейтинг статьи
Ссылка на основную публикацию
Adblock
detector